能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)至新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)
能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)至新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)
“新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)概念的提出，標(biāo)志著國家能源戰(zhàn)略進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，其實(shí)質(zhì)，在于能源政策的選擇。對于利用什么樣的能源，如何利用能源，利用多少能源政策的全新闡述。”9月23日，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對本報分析。
之前的21日、22日，國務(wù)院總理溫家寶連續(xù)召開三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，聽取經(jīng)濟(jì)、科技專家的意見和建議。其討論范圍包括發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等方面。
溫家寶表示，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)要真正掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，否則就會受制于人；要具有廣闊的市場前景和資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)特征；要充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合。選擇新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時序，在最有基礎(chǔ)、最優(yōu)條件的領(lǐng)域率先突破。
在座談會上，溫家寶著重強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新的重要性，他表示，面對全球新一輪科技革命的挑戰(zhàn)，我們完全有能力在若干關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的領(lǐng)域搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，使國民經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的提出，是對之前的發(fā)展階段性方向的一個修整。在有關(guān)部門提出大力發(fā)展清潔能源和新能源產(chǎn)業(yè)之后，政策發(fā)生了向投資導(dǎo)向的偏轉(zhuǎn)。為了盡快看到實(shí)質(zhì)性的結(jié)果，很多地方政府都開始大力引進(jìn)投資，上生產(chǎn)線，發(fā)展制造業(yè)，而忽略了科技創(chuàng)新的發(fā)展。而其結(jié)果，就是在上一輪的發(fā)展熱潮中，新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的傾向，但是技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展卻相對滯后。
為了發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，溫家寶提出，要以國際視野和戰(zhàn)略思維來選擇和發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，著眼于提高國家科技實(shí)力和綜合國力，著眼于引發(fā)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革。為此，必須做好戰(zhàn)略決策儲備、科技創(chuàng)新儲備、領(lǐng)軍人才儲備、產(chǎn)業(yè)化儲備。這四項儲備決定未來。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，在這四項儲備中，科技創(chuàng)新的儲備和領(lǐng)軍人才的儲備是靈魂所在。由于科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)都需要一定過程，不是一朝一夕可以看到效果的，因此更需要政策的支持和引導(dǎo)。
而戰(zhàn)略決策儲備，即系統(tǒng)性的理清相關(guān)的戰(zhàn)略決策，是科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)必須的支持。在科技創(chuàng)新的成果產(chǎn)生之后，還要將其盡快應(yīng)用到相關(guān)產(chǎn)業(yè)中去，形成產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模，即為產(chǎn)業(yè)化儲備。
溫家寶表示，要把座談會中專家們的意見和建議體現(xiàn)到政策制定中去。對于條件已經(jīng)成熟的，要立即著手推進(jìn)，而有些要作為明年的工作重點(diǎn)或列入長遠(yuǎn)規(guī)劃。
林伯強(qiáng)認(rèn)為，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策能否落到實(shí)處，其核心還在于是否有相關(guān)的資金投入。因為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新導(dǎo)向，決定了這是在中長期發(fā)展階段中才可以完成的任務(wù)，這就需要一定的資金投入。“沒有前期的開發(fā)投入，科技創(chuàng)新很難落到實(shí)處。”
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