礦產資源行業(yè)：全國復制晉煤“國進民退”
新聞導讀：5年之后，礦產資源行業(yè)的關鍵詞仍然是“整合”。
10月26日，國土資源部召開“全國礦產資源秩序整頓規(guī)范總結表揚暨進一步推進整合工作部署電視電話會議”。工業(yè)和信息化部副部長苗圩在這次會議上介紹，經國務院批準，國土資源部等12部門發(fā)出了《關于進一步推進礦產資源整合工作的通知》（以下簡稱“通知”），要求在2010年繼續(xù)推行礦產資源整合工作。
煤、鐵、銅、錳在內的15個礦種仍然是礦產資源整合的主要內容。山西推行的“國進民退”的整合小煤礦模式或在全國范圍內得以推廣和復制。
大整合“時間窗口”
內蒙古鄂爾多斯的煤礦主江山正在北京四處活動，準備找投資公司幫忙把手中一處50萬噸的煤礦賣掉，愿意前來洽談者卻寥寥。
10月9日，內蒙古也發(fā)出煤礦整合的通知，今后在配置煤炭資源時，將重點向國家和自治區(qū)重點煤炭轉化、綜合利用項目傾斜。同時，除了招標、拍賣等方式獲得的礦權在配置資源時條件適當放寬外，在配置特殊稀缺性煤種資源時，項目的煤炭就地轉化率必須達到60%以上。
規(guī)定還指出，凡是新建的井工煤炭資源開發(fā)項目，單井的煤炭生產能力不得低于每年120萬噸。新建的露天煤礦開發(fā)項目，每年開采能力不得低于300萬噸。
從事煤礦生意多年的江山立即意識到政策信號轉變的意味——大約1年前，他的朋友老李，在山西大同有兩座30萬噸的煤礦，由于沒有及時賣掉，被圈定在當地小煤礦整合的名單內。如今，老李背負了兩億元的債務，手中兩座煤礦卻沒人接手，每天停產損失就50多萬元。
江山表示，煤炭行業(yè)是政策市，要做煤老板，一定要學會出門前看看天氣。
繼內蒙古之后，河南等省份也都紛紛準備效仿山西，推行國有企業(yè)為主的中小煤礦大整合工作。
河南省副省長張大衛(wèi)在10月26日的電視電話會議上透露，河南省正在醞釀小煤礦生產安全長效機制。措施之一就是效仿山西，推行由骨干企業(yè)對30萬噸以下產能的小煤礦進行兼并整合。
同時，河南還將通過引進央企等辦法，將礦產優(yōu)勢資源向國有企業(yè)手中集中。今年6月，河南地質勘探局通過引入五礦集團的方法，將河南嵩縣的金礦開采和勘探權與五礦集團分享，五礦集團同時帶來了優(yōu)勢資金。
安監(jiān)總局副局長王德學指出，整合和關閉小煤礦，是降低安全事故的主要手段。王德學介紹說，截至2008年底，整頓關閉不具備安全生產條件的小煤礦12422處，關閉非法開采和破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產條件的非煤礦山48377處。
今年前三季度，全國各類礦山事故大幅下降，其中煤礦企業(yè)事故起數和死亡人數同比分別下降19.4%和23.8%，金屬非金屬礦山企業(yè)事故起數和死亡人數同比分別下降23.0%和27.0%。
國土資源部部長徐紹史也在當天會議上表示，當前正是礦產資源整合的有利時機：一是宏觀經濟數據顯示保經濟增長任務取得了成效，國務院常務工作會議提出要加快推進結構調整和發(fā)展方式轉變；二是礦業(yè)資源產品價格目前還處于震蕩調整階段，不會出現大幅度上升，是礦產資源整合的有利時機。
整合任務掛鉤新探礦權
相比5年前開始的礦產資源整合，2010年的礦產資源整合工作頗為引人關注。5年前礦業(yè)資源產品價格較低，當時開始的整合工作更多為了安全生產。而今天的礦業(yè)資源產品價格情況下，資源整合變成了資源的調劑，國有企業(yè)和央企對此也更加踴躍。
“通知”中說，這次礦產資源大整合工作當中，凡是沒有按期完成資源整合任務的地方政府，自2011年1月起，將不再給予新的探礦權。
苗圩介紹說，探索建立探礦權合理投放機制和采礦權總量控制制度，積極推進探礦權有計劃投放。
對整合工作成效明顯的地區(qū)，在符合礦產資源規(guī)劃的前提下，礦業(yè)權投放數量可給予傾斜；對未通過整合驗收的地區(qū)，調減其新設礦業(yè)權投放數量計劃指標。
主管部門督促地方政府的有力手段便是礦業(yè)權。除了上述規(guī)定中要求，如果按期不能完成礦產資源整合，將扣減礦業(yè)權外。“通知”中還提出了獎勵措施，對于礦產資源整合工作給予適度的政策優(yōu)惠措施。
按照整合實施方案，被整合礦業(yè)權周邊的零星邊角資源、不宜新設礦業(yè)權的深部資源可按計劃以協議方式出讓給整合主體。
國土資源部將根據有關地方整合工作任務完成情況，在已確定的開采總量控制指標基礎上，經稀有金屬部際協調機制協商，可適度調整其鎢、銻、稀土等礦種開采總量指標。
“通知”也提出，地方政府重運用經濟手段推進整合工作，切實保護參與整合的礦業(yè)權人的合法權益。在符合整合主體標準的前提下，應優(yōu)先從整合礦區(qū)內產生整合主體。
“鼓勵優(yōu)勢企業(yè)充分利用資金、技術、管理等方面的優(yōu)勢，運用市場方式，實施整合，培育壯大礦業(yè)龍頭企業(yè)。”苗圩說.
中鎢在線采集制作
—————————————————————————————------------------------------- 本站免責聲明：上述文字僅代表作者或發(fā)布者自身觀點，與本站無關。本站并無義務對其其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內容加以證實。對本文以及其中全部或者部分內容、文字和圖片的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內容。本站制作、轉載、同意會員發(fā)布上述內容出于傳遞更多信息之目的，但不表明本站同意或贊同其描述或觀點。上述內容僅供參考，不構成投資決策之建議，投資者據此操作，風險自擔。如果對上述內容有任何異議，請聯系相關作者，或直接與本站站長聯系，本站將盡可能協助處理有關事宜。謝謝訪問與合作！Email: sales@chinatungsten.com
免責聲明：上文僅代表作者或發(fā)布者觀點，與本站無關。本站并無義務對其原創(chuàng)性及內容加以證實。對本文全部或者部分內容(文字或圖片)的真實性、完整性本站不作任何保證或承諾，請讀者參考時自行核實相關內容。本站制作、轉載、同意會員發(fā)布上述內容僅出于傳遞更多信息之目的，但不表明本站認可、同意或贊同其觀點。上述內容僅供參考，不構成投資決策之建議；投資者據此操作，風險自擔。如對上述內容有任何異議，請聯系相關作者或與本站站長聯系，本站將盡可能協助處理有關事宜。謝謝訪問與合作！ 中鎢在線采集制作.
|
