國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局關(guān)于公布《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則》的公告
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局公告2009年第98號(hào)
根據(jù)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令)第119號(hào)，國家質(zhì)檢總局制定了《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊(cè)登記管理實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施細(xì)則”)，現(xiàn)予公告。
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范進(jìn)口可用作原料的固體廢物(以下簡(jiǎn)稱“廢物原料”)國外供貨商的注冊(cè)登記及其監(jiān)督管理，依據(jù)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(總局令第119號(hào))，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于進(jìn)口廢物原料國外供貨商的注冊(cè)登記和監(jiān)督管理工作。國外供貨商注冊(cè)登記管理包括注冊(cè)登記的受理、評(píng)審、批準(zhǔn)、變更、延續(xù)、日常監(jiān)督管理等事項(xiàng)。
第三條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱“國家質(zhì)檢總局”)統(tǒng)一負(fù)責(zé)國外供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)的受理、評(píng)審、批準(zhǔn)、變更、延續(xù)和日常監(jiān)督管理工作。
第四條 國家對(duì)進(jìn)口廢物原料的國外供貨商實(shí)行注冊(cè)登記制度。國外供貨商在簽訂對(duì)外貿(mào)易合同前，應(yīng)當(dāng)取得國家質(zhì)檢總局的注冊(cè)登記。
第五條 國外供貨商申請(qǐng)注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)具有所在國家(地區(qū))合法的經(jīng)營資質(zhì)；
(二)具有固定的辦公場(chǎng)所；
(三)熟悉并遵守中國檢驗(yàn)檢疫、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和規(guī)章；
(四)獲得ISO9001質(zhì)量管理體系、RIOS體系等認(rèn)證；
(五)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證其產(chǎn)品符合與其申請(qǐng)注冊(cè)登記廢物原料種類相適應(yīng)的中國有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求；
(六)具有相對(duì)穩(wěn)定的供貨來源，并對(duì)供貨來源有環(huán)保質(zhì)量控制措施；
(七)近3年內(nèi)未發(fā)生過重大的安全、衛(wèi)生、環(huán)保質(zhì)量問題；
(八)具有在互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)注冊(cè)登記及申報(bào)裝運(yùn)前檢驗(yàn)的能力，具備放射性檢測(cè)設(shè)備及其他相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和檢驗(yàn)?zāi)芰Α?SPAN lang=EN-US>
第二章 受理、評(píng)審和批準(zhǔn)
第六條 國外供貨商申請(qǐng)注冊(cè)登記應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
(一)通過“進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)”生成并打印的注冊(cè)登記申請(qǐng)書(見附件1)；
(二)經(jīng)公證的稅務(wù)登記文件，有商業(yè)登記文件的還需提供經(jīng)公證的商業(yè)登記文件；
(三)組織機(jī)構(gòu)、部門和崗位職責(zé)的說明；
(四)標(biāo)明尺寸的固定辦公場(chǎng)所平面圖，有加工場(chǎng)地的，還應(yīng)提供加工場(chǎng)地平面圖，能全面展現(xiàn)上述場(chǎng)所、場(chǎng)地實(shí)景的視頻文件或者3張以上照片；
(五)ISO9001質(zhì)量管理體系或RIOS體系等認(rèn)證證書彩色復(fù)印件及相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)文件。
提交的文字材料，須用中文或中外文對(duì)照文本。
第七條 申請(qǐng)注冊(cè)登記的國外供貨商須通過互聯(lián)網(wǎng)登錄“進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫電子監(jiān)管系統(tǒng)”提交注冊(cè)申請(qǐng)書。在電子申請(qǐng)成功后30日內(nèi)，將全套書面注冊(cè)申請(qǐng)材料提交國家質(zhì)檢總局。
在電子提交注冊(cè)申請(qǐng)成功后，申請(qǐng)人可以獲得查詢密碼，以便了解申請(qǐng)注冊(cè)登記工作的評(píng)審進(jìn)展?fàn)顩r，并在取得注冊(cè)登記資格后申請(qǐng)相關(guān)的裝運(yùn)前檢驗(yàn)、了解口岸檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管狀態(tài)。
第八條 國家質(zhì)檢總局收到注冊(cè)登記申請(qǐng)書面材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，做出是否受理注冊(cè)登記申請(qǐng)的決定：
(一)經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，簽發(fā)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)受理通知書》(見附件2，以下簡(jiǎn)稱“受理通知書”)。
(二)經(jīng)審查，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并簽發(fā)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書》(見附件3)，通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
(三)申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后，經(jīng)審查資料齊全、符合法定形式的，簽發(fā)受理通知書；資料仍不齊全或者不符合法定形式的，視為放棄申請(qǐng)，簽發(fā)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)不予受理通知書》(見附件4)。
第九條 國家質(zhì)檢總局自受理國外供貨商注冊(cè)登記申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)組成專家評(píng)審組，實(shí)施書面評(píng)審。專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
評(píng)審組對(duì)國外供貨商提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書面評(píng)審，并按《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊(cè)登記評(píng)審記錄》(見附件5)的要求逐項(xiàng)審核。評(píng)審組應(yīng)當(dāng)在評(píng)審工作結(jié)束后作出評(píng)審結(jié)論，向國家質(zhì)檢總局提交評(píng)審報(bào)告。
第十條 國家質(zhì)檢總局自收到評(píng)審報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予注冊(cè)登記的決定，對(duì)評(píng)審合格的國外供貨商，準(zhǔn)予注冊(cè)登記，并頒發(fā)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊(cè)登記證書》(見附件6，以下簡(jiǎn)稱“注冊(cè)登記證書”)；對(duì)評(píng)審不合格的，不予注冊(cè)，簽發(fā)《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商不予注冊(cè)登記通知書》(見附件7)，并書面說明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十一條 進(jìn)口廢物原料國外供貨商注冊(cè)登記證書有效期為3年。
第十二條 國家質(zhì)檢總局根據(jù)情況可對(duì)評(píng)審組的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和抽查。
第三章 變更、重新申請(qǐng)和延續(xù)
第十三條 國外供貨商注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起30日內(nèi)按照本細(xì)則第七條第一款的規(guī)定向國家質(zhì)檢總局提交電子申請(qǐng)，并提交相應(yīng)書面材料：
(一)名稱或法定代表人發(fā)生變化的，提交本細(xì)則第六條第一、二項(xiàng)規(guī)定的材料；
(二)地址發(fā)生變化的，提交本細(xì)則第六條第一、二、四項(xiàng)規(guī)定的材料；
(三)組織機(jī)構(gòu)或質(zhì)量體系發(fā)生重大變更的，應(yīng)提交相關(guān)變更情況的說明及相應(yīng)的作業(yè)指導(dǎo)文件。
第十四條 國外供貨商新增注冊(cè)登記廢物原料種類的，應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)檢總局提交與新增種類有關(guān)的本細(xì)則第六條第一、五項(xiàng)規(guī)定的材料。
第十五條 國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)自收到國外供貨商變更注冊(cè)登記申請(qǐng)20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予變更注冊(cè)登記的決定。
第十六條 國外供貨商的名稱和法定代表人均發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新向國家質(zhì)檢總局提出注冊(cè)登記申請(qǐng)。
第十七條 國外供貨商需要延續(xù)注冊(cè)登記有效期的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)登記證書有效期屆滿90日前向國家質(zhì)檢總局提出延續(xù)申請(qǐng)。
第十八條 申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)登記有效期的國外供貨商，應(yīng)按照本細(xì)則第七條第一款的規(guī)定向國家質(zhì)檢總局提交電子申請(qǐng)，并提交以下書面材料：
(一)本細(xì)則第六條第一、二、四項(xiàng)規(guī)定的材料；
(二)原注冊(cè)登記證書復(fù)印件；
(三)按照已注冊(cè)登記廢物原料種類提交各年度的廢物原料裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書和/或進(jìn)口廢物原料檢驗(yàn)檢疫通關(guān)單復(fù)印件(各年度、各種類至少1份)。
第十九條 國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)注冊(cè)登記申請(qǐng)之日起90日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)注冊(cè)登記的決定。
第二十條 未按時(shí)提交延續(xù)申請(qǐng)的國外供應(yīng)商，在注冊(cè)登記證書有效期期滿后，其注冊(cè)資格自動(dòng)喪失。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 國外供貨商應(yīng)當(dāng)保證符合注冊(cè)登記的要求，依照注冊(cè)登記范圍開展供貨活動(dòng)。
第二十二條 國家質(zhì)檢總局根據(jù)需要可以對(duì)國外供貨商實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)證等形式的監(jiān)督管理，包括：
(一)檢查被預(yù)警國外供貨商質(zhì)量管理體系整改情況；
(二)對(duì)國外供貨商按《進(jìn)口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊(cè)登記現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》(見附件8)進(jìn)行不定期的后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。
第二十三條 國家質(zhì)檢總局根據(jù)國外供貨商所供貨物質(zhì)量和質(zhì)量體系運(yùn)行狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)其誠信水平，對(duì)其實(shí)施分類管理。
第二十四條 已取得注冊(cè)登記資格的國外供貨商發(fā)生下列情況之一的，由國家質(zhì)檢總局發(fā)布A類預(yù)警，撤銷其注冊(cè)登記資格：
(一)提供虛假入境證明文件的；
(二)將注冊(cè)登記證書或注冊(cè)登記編號(hào)轉(zhuǎn)讓其他企業(yè)使用的；
(三)輸出廢物原料時(shí)存在弄虛作假等欺詐行為；
(四)輸出廢物原料環(huán)保項(xiàng)目嚴(yán)重不合格或存在嚴(yán)重疫情風(fēng)險(xiǎn)的；
(五)B類預(yù)警期間，再次發(fā)生觸發(fā)B類預(yù)警情形之一的；
(六)不配合退運(yùn)的；
(七)對(duì)已退運(yùn)的不合格廢物原料再次運(yùn)抵中國大陸地區(qū)的；
(八)不接受監(jiān)督管理或后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)不符合《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第119號(hào))第八條規(guī)定的。
第二十五條 已取得注冊(cè)登記資格的國外供貨商發(fā)生下列情況之一的，國家質(zhì)檢總局發(fā)布B類預(yù)警，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)其輸出的廢物原料實(shí)施為期90日的全數(shù)檢驗(yàn)：
(一)一年內(nèi)貨證不符或者環(huán)保項(xiàng)目不合格累計(jì)3批以上(含3批)的；
(二)檢疫不合格并具有較大疫情風(fēng)險(xiǎn)的；
(三)依據(jù)本細(xì)則第二十四條的規(guī)定被撤銷后重新獲得注冊(cè)登記的；
(四)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量控制體系存在缺陷的。
第二十六條 國外供貨商隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)注冊(cè)登記的，國家質(zhì)檢總局不予受理或者不予注冊(cè)登記。該國外供貨商一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撟?cè)登記。
國外供貨商以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)登記的，國家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。該國外供貨商三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)登記。
第五章 附則
第二十七條 本細(xì)則下列用語的含義：
進(jìn)口可用作原料的固體廢物，是指列入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》和《自動(dòng)許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》、經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)進(jìn)口的用作原料的固體廢物，簡(jiǎn)稱進(jìn)口廢物原料。
全數(shù)檢驗(yàn)指對(duì)以集裝箱、汽車或列車裝運(yùn)的廢物原料每箱、車、車皮均實(shí)施掏箱或落地檢驗(yàn)，散運(yùn)的廢物原料每艙均實(shí)施落地檢驗(yàn)。
第二十八條 變更和延續(xù)注冊(cè)登記申請(qǐng)的受理、評(píng)審和批準(zhǔn)程序比照第二章的程序?qū)嵤?SPAN lang=EN-US>
第二十九條 香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的廢物原料供貨商注冊(cè)登記依照本細(xì)則執(zhí)行。
第三十條 如無特指，本細(xì)則中所稱“日”均為自然日。
第三十一條 本細(xì)則由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本細(xì)則自2009年11月1日起施行
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