中國(guó)企業(yè)首次打贏歐盟反傾銷案
新聞導(dǎo)讀：10月中旬,歐洲法院終審裁定:歐委會(huì)2007年4月對(duì)中國(guó)熨衣板反傾銷案終裁中,拒絕給予廣東佛山順德永建日用品有限公司市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇并征收18.1%反傾銷稅的做法違法,該企業(yè)將免征反傾銷稅。這是加入WTO以來(lái),中國(guó)企業(yè)第一次在歐盟法院打贏反傾銷官司。
11月25日消息 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題是制約我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴歐盟反傾銷調(diào)查能否取得較好結(jié)果的重要因素。這家普通民營(yíng)企業(yè)應(yīng)訴成功告訴我們:在遭遇貿(mào)易保護(hù)主義等不公正待遇時(shí),涉案企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì),利用有關(guān)國(guó)家和地區(qū)司法制度,切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
“有人拿會(huì)計(jì)制度卡中國(guó)企業(yè)”
這場(chǎng)官司最初起源于2006年2月,在一些當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)企業(yè)的慫恿下,歐盟決定對(duì)中國(guó)出口至歐洲的熨衣板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。永建公司位列其中。
據(jù)了解,我國(guó)雖然加入了WTO,但歐盟一直不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,因此在開(kāi)展反傾銷調(diào)查中,采取的是逐個(gè)公司審查的辦法,來(lái)確定哪一個(gè)中國(guó)企業(yè)可以獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。代理該案的錦天城律師事務(wù)所北京分所主任傅東輝告訴記者,歐盟在審查一個(gè)企業(yè)是否具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位時(shí),通常要求同時(shí)滿足5條標(biāo)準(zhǔn)——決策沒(méi)有明顯受?chē)?guó)家干預(yù),有一套按國(guó)際通用準(zhǔn)則建立的會(huì)計(jì)賬簿,生產(chǎn)成本、財(cái)務(wù)狀況未受非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的顯著影響,企業(yè)不受政府干預(yù)成立或關(guān)閉,貨幣匯率變化由市場(chǎng)決定。
而永建公司就卡在了會(huì)計(jì)制度上。當(dāng)年8月11日,歐盟通知永建,因?yàn)槠滟~目和審計(jì)報(bào)告不符合國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（IAS）,拒絕賦予其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。而企業(yè)是否具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇,直接決定了其產(chǎn)品是否要被征收反傾銷稅。永建的熨衣板因此被征收18.1%反傾銷稅。
“事實(shí)上,拿會(huì)計(jì)制度來(lái)卡中國(guó)企業(yè)是非常不合理的。”傅東輝介紹,WTO明確規(guī)定,每個(gè)企業(yè)都應(yīng)使用所在國(guó)內(nèi)通行的會(huì)計(jì)規(guī)則。按照中國(guó)法律,中國(guó)企業(yè)也必須使用國(guó)家財(cái)政部頒發(fā)的財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而不是所謂的“國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)”。把這一條納入審查標(biāo)準(zhǔn),是歐盟濫用規(guī)則之名,行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。 “如果你真的就是想找碴,幾乎可以從任何一個(gè)公司的賬目中找到類似的問(wèn)題。”后來(lái)的事實(shí)也證明,歐盟依據(jù)會(huì)計(jì)制度判定企業(yè)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,是非常隨意的。
“我們也想過(guò)忍氣吞聲”
“我們也想過(guò)忍氣吞聲,甚至已經(jīng)在考慮其他規(guī)避手段。關(guān)鍵時(shí)刻我們還是決定走司法程序,并同時(shí)聘請(qǐng)中外律師參與起訴。”永建公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
永建走司法程序的信心,來(lái)自一個(gè)程序性問(wèn)題。歐盟反傾銷法規(guī)規(guī)定,當(dāng)事人應(yīng)該至少擁有10天時(shí)間進(jìn)行辯述。也就是說(shuō),歐盟在2007年3月23日再次決定拒絕永建公司的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇后,直到4月2日前,永建公司都可以提交意見(jiàn)。然而在3月29日,也就是第六天,委員會(huì)就做出最后決定,并遞交至歐盟理事會(huì)。這也就意味著,歐盟在尚未聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)的情況下,就做出了最后決定。
“我們清醒地認(rèn)識(shí)到,歐盟有關(guān)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定固然不合理,但卻不能作為我們斗爭(zhēng)的靶子。侵犯當(dāng)事人的辯護(hù)權(quán)利,卻是一個(gè)明顯的程序性違法。”傅東輝說(shuō)。
2007年6月12日,永建公司向初審法院遞交了一份用法語(yǔ)寫(xiě)成的15頁(yè)申訴書(shū),申訴的觀點(diǎn)只有一個(gè),即是歐盟違反了當(dāng)事人享有辯護(hù)權(quán)利的基本原則。
初審法院的判決,承認(rèn)永建公司進(jìn)行辯論的權(quán)利被侵犯,然而卻仍判決永建敗訴。 “歐盟委員會(huì)做出該決定的理由,是公司財(cái)務(wù)賬目存在問(wèn)題,因此無(wú)論歐盟委員會(huì)是否聽(tīng)取來(lái)自永建公司的意見(jiàn),結(jié)果都不會(huì)存在差異。”
然而在永建公司看來(lái),法院承認(rèn)歐盟程序的錯(cuò)誤,已經(jīng)成功了一半。于是,他們又走上了歐盟最高等司法機(jī)構(gòu)——歐盟法院的法庭。2009年10月1日上午,歐盟法院的5位法官做出決定:歐盟委員會(huì)在沒(méi)有進(jìn)行對(duì)當(dāng)事方聽(tīng)證的情況下,就作出決定是錯(cuò)誤的。這意味著,永健公司將被免征反傾銷稅。
“發(fā)現(xiàn)一個(gè)壞死的地方,就把激光直直地射向那里”
“我們最終之所以能贏,關(guān)鍵在于我們勇敢地拿起了法律武器,抓住歐盟侵犯辯護(hù)權(quán)這一嚴(yán)重的程序性失誤,從初審法院到歐盟法院一條路走到黑,是能贏得官司的關(guān)鍵戰(zhàn)略。這就好比做手術(shù),你發(fā)現(xiàn)一個(gè)壞死的地方,就把激光直直地射向那里。”永建公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“永建的勝利告訴我們,如按照WTO和各地區(qū)的上訴程序和規(guī)則,積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,可以減少損失,為自己贏得發(fā)展空間,同時(shí)給予同行業(yè)企業(yè)信心。”傅東輝說(shuō)。而在永建勝利后,商務(wù)部也在官方網(wǎng)站上表態(tài),針對(duì)國(guó)外對(duì)我國(guó)企業(yè)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中不公正、不合理的做法,中國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)積極利用有關(guān)國(guó)家和地區(qū)司法制度,切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
近年來(lái),海外市場(chǎng)頻對(duì)中國(guó)設(shè)貿(mào)易限制措施。特別自去年下半年以來(lái),由于全球經(jīng)濟(jì)不景氣,有些國(guó)家沒(méi)有在自身內(nèi)部尋找解決方案,而是更多地對(duì)于別的國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品提出要求,甚至是保護(hù)主義的措施。根據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局的資料顯示,今年前三個(gè)季度,一共有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起了88起貿(mào)易救濟(jì)的調(diào)查,包括57起反傾銷、9起反補(bǔ)貼,總金額大概有102億美元的規(guī)模。
“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題,是中國(guó)企業(yè)遭遇歐盟反傾銷調(diào)查的最根本的一道坎。但是,即使在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位下,也并不意味著我們要忍受一切不公正對(duì)待。在貿(mào)易摩擦中,我們要善于拿起法律武器。”傅東輝說(shuō)。
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