工信部明年力促有色金屬等五大行業(yè)兼并重組
12月22日消息（上海證券報 李雁爭）21日，工信部部長李毅中在全國工業(yè)和信息化工作會議上作出了上述表示。他說，工信部將協(xié)調(diào)財政、國土資源、社會保障等部門出臺針對性配套政策，消除跨地區(qū)跨所有制兼并重組障礙，減輕企業(yè)重組成本；將兼并重組和扶優(yōu)扶強有機結(jié)合，支持一批企業(yè)通過兼并重組做強做大；建立重大兼并重組項目的備案制度，防止不規(guī)范操作，避免形成壟斷。
加大企業(yè)兼并重組只是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展的一個手段。
據(jù)介紹，工信部還將抓緊制定完善產(chǎn)業(yè)政策，進一步提高鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工等產(chǎn)業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用等方面的準入門檻；聯(lián)合有關(guān)部門， 加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)項目的審批管理，三年內(nèi)暫停審批現(xiàn)有造船企業(yè)船塢、船臺的擴建項目，原則上不再核準新建、擴建電解鋁項目，不再核準和支持單純新建、擴 建產(chǎn)能的鋼鐵項目。
針對中小企業(yè)融資難問題，李毅中在會上表示，工信部將結(jié)合創(chuàng)業(yè)板市場的開通，積極促成中小企業(yè)上市融資。
金融危機后，中小企業(yè)面臨的困難前所未有，其中融資難是最大的困難之一。因此，工信部推進建設(shè)了信用擔(dān)保體系和多層次融資體系。預(yù)計今年全年，我國4800戶擔(dān)保機構(gòu)將為25萬戶中小企業(yè)提供8500億元貸款擔(dān)保。明年，工信部將繼續(xù)協(xié)調(diào)落實支持中小企業(yè)特別是小企業(yè)的金融政策，包括落實與四大國有商業(yè)銀行的合作備忘錄，完善小企業(yè)信貸考核體系；鼓勵各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，支持探索建立村鎮(zhèn)銀行；繼續(xù)對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)實行營業(yè)稅減免政策等。
12月22日消息（證券時報 周榮祥）在昨日（21日）召開的全國工業(yè)和信息化會議上，工信部部長李毅中表示，明年主要做好八項重點工作。其中包括切實增強內(nèi)需特別是消費需求對工業(yè)增長的拉動作用，加大兼并重組協(xié)調(diào)推進力度，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進形成新的經(jīng)濟增長點。同時，完善小企業(yè)信貸考核體系，鼓勵各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，支持探索建立村鎮(zhèn)銀行。
加大兼并重組協(xié)調(diào)推進力度
李毅中表示，明年要推動結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實質(zhì)性進展，突出抓好兼并重組、淘汰落后和節(jié)能減排。
他指出，明年將采取四大措施加強工業(yè)節(jié)能降耗和減排治污：
一是推動重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗。明年我國將分行業(yè)制定工作計劃，推進行業(yè)企業(yè)對標(biāo)達標(biāo)，落實產(chǎn)品能耗物耗限額標(biāo)準，完善工業(yè)投資項目節(jié)能降耗評估和審查制度。抓好工業(yè)節(jié)水、節(jié)材及電力需求側(cè)管理，大力倡導(dǎo)節(jié)約生產(chǎn)。
二是加強工業(yè)減排治污。制定原材料等重點行業(yè)減少溫室氣體排放指導(dǎo)意見，推動削減鋼鐵、有色、化工、水泥等行業(yè)大氣污染物排放量。促進工業(yè)清潔生產(chǎn)，開展造紙、化工、釀造、印染等行業(yè)污水治理專項監(jiān)督檢查，研究開展重金屬等減排治污工作。
三是促進綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。制定工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟指導(dǎo)意見，實施示范工程，促進尾礦、赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏等綜合利用，開展廢舊電子電氣產(chǎn)品回收再利用示范，繼續(xù)推進機電產(chǎn)品再制造試點。
四是推進新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定專項規(guī)劃，建立準入標(biāo)準，引導(dǎo)多晶硅、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)有序發(fā)展。加快研發(fā)和推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，編制重點技術(shù)推廣專項規(guī)劃和推薦目錄。
李毅中說，要盡快制定推進企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見，出臺鋼鐵、有色、建材、汽車、船舶等行業(yè)兼并重組的實施意見。協(xié)調(diào)財政、國土資源、社會保障等部門出臺針對性配套政策，消除跨地區(qū)跨所有制兼并重組障礙，減輕企業(yè)重組成本。
同時，將兼并重組和扶優(yōu)扶強有機結(jié)合，支持一批企業(yè)通過兼并重組做強做大。建立重大兼并重組項目的備案制度，防止不規(guī)范操作，避免形成壟斷。
繼續(xù)落實中央一攬子計劃
李毅中表示，要切實增強內(nèi)需特別是消費需求對工業(yè)增長的拉動作用。他稱，將會同或配合有關(guān)部門，加大家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策實施力度。跟蹤汽車、住房等消費市場變化，分析對工業(yè)生產(chǎn)影響，及時提出政策調(diào)整建議。
他說，要開拓新型消費領(lǐng)域。抓住3G發(fā)展、寬帶建設(shè)、三網(wǎng)融合、農(nóng)村信息化的市場機遇，引導(dǎo)企業(yè)加強新技術(shù)新業(yè)務(wù)開發(fā)推廣。扶持數(shù)字家庭、無線城市等各類市場應(yīng)用，加快網(wǎng)絡(luò)動漫等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進信息服務(wù)消費。此外，李毅中強調(diào)，要推動落實穩(wěn)定外需政策。繼續(xù)落實出口退稅、出口信貸等政策，努力擴大國際市場份額。穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和自主品牌產(chǎn)品出口，積極承接軟件等服務(wù)外包，保障出口產(chǎn)品品種質(zhì)量，提高出口產(chǎn)品交貨值。
切實緩解小企業(yè)融資難
李毅中表示，要切實緩解小企業(yè)融資難問題，協(xié)調(diào)落實支持中小企業(yè)特別是小企業(yè)的金融政策。完善小企業(yè)信貸考核體系，鼓勵各地建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，支持探索建立村鎮(zhèn)銀行。
同時，加快建立國家和各地區(qū)再擔(dān)保機構(gòu)，繼續(xù)對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)實行營業(yè)稅減免政策，完善財政風(fēng)險補助機制，推動銀保平等互利合作。結(jié)合創(chuàng)業(yè)板市場的開通，積極參與中小企業(yè)上市育成工作。鼓勵符合條件的中小企業(yè)集合發(fā)債，實施區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)交易市場試點。
他還稱，要盡快出臺政府采購等財稅配套政策，修訂和頒布中小企業(yè)劃型標(biāo)準，重點扶持小企業(yè)和微型企業(yè)。協(xié)調(diào)擴大中小企業(yè)發(fā)展專項資金安排額度，加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金。落實對年應(yīng)稅額在3萬元及以下的小型微利企業(yè)所得稅減半優(yōu)惠，以及困難中小企業(yè)緩繳社會保險費或降低費率政策。
李毅中指出，將加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的政策支持。加快推動出臺新的鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，發(fā)布首臺（套）重大技術(shù)裝備認定和示范項目實施辦法。會同有關(guān)部門研究設(shè)立鼓勵使用國產(chǎn)首臺（套）重大裝備風(fēng)險補助資金，繼續(xù)用好電子發(fā)展基金，協(xié)調(diào)設(shè)立裝備發(fā)展基金。幫助企業(yè)落實研發(fā)投入抵扣企業(yè)所得稅政策，通過政府采購等措施鼓勵使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)。
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
李毅中指出，將結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，初步考慮把信息網(wǎng)絡(luò)、先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新能源、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域作為培育重點。制定專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加強研發(fā)支持，力爭形成一批自主技術(shù)和標(biāo)準，加快推動產(chǎn)業(yè)化，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。信息產(chǎn)業(yè)方面，加快培育物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，制定技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和應(yīng)用推進計劃，發(fā)展關(guān)鍵傳感器件、裝備、系統(tǒng)及服務(wù)。推進國家傳感信息中心建設(shè)，促進物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。
先進制造業(yè)方面，要加快混合動力汽車、純電動汽車及燃料電池汽車等新能源汽車發(fā)展，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化示范，完善市場推進措施，力爭實現(xiàn)突破。統(tǒng)籌兼顧新能源汽車發(fā)展和現(xiàn)有傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能減排，實施專項行動計劃。
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