美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義為世界經(jīng)濟(jì)罩上陰影
在２００９年，美國(guó)頻頻使用貿(mào)易救濟(jì)措施，引發(fā)全球主要貿(mào)易伙伴的嚴(yán)重關(guān)注和強(qiáng)烈不滿，給脆弱復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)罩上陰影。
保護(hù)案件頻發(fā)
奧巴馬總統(tǒng)上任伊始，其經(jīng)濟(jì)政策就顯露出保護(hù)主義苗頭。今年２月１７日，奧巴馬簽署７８７０億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中引人關(guān)注的是“購(gòu)買美國(guó)貨”條款， 即要求該計(jì)劃所支持項(xiàng)目使用的鋼鐵和制成品應(yīng)為美國(guó)生產(chǎn)，這使外國(guó)企業(yè)被限制在大量政府采購(gòu)項(xiàng)目門外，遭到世界各國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)。
之后， 美國(guó)保護(hù)主義行為有增無減。除了大量使用反傾銷反補(bǔ)貼、“３３７”等貿(mào)易救濟(jì)手段外，奧巴馬還打破美國(guó)前總統(tǒng)喬治·Ｗ·布什８年任期內(nèi)全部否決特保案的慣 例，于今年９月份，簽署通過了針對(duì)中國(guó)進(jìn)口輪胎的特保案。該案涉及金額２２億美元，波及中國(guó)１０萬輪胎工人，被認(rèn)為是奧巴馬時(shí)代中美貿(mào)易摩擦第一案。美國(guó) 《華爾街日?qǐng)?bào)》甚至在９月份一篇社論中將奧巴馬稱為“保護(hù)主義總統(tǒng)”。
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，截至１１月底，美國(guó)２００９年各 類貿(mào)易救濟(jì)案約為５０宗，其中超過一半針對(duì)中國(guó)。僅輪胎特保案和輸油管反傾銷和反補(bǔ)貼案兩項(xiàng)，涉案金額就接近５０億美元。在貿(mào)易專家眼中，美國(guó)今年針對(duì)中 國(guó)“立案頻率之高，在世界貿(mào)易救濟(jì)史上都極為罕見”。
除中國(guó)外，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義行為還指向墨西哥、韓國(guó)、意大利、阿根廷、印尼、南非和新加坡等十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
促發(fā)原因有二
縱觀美國(guó)貿(mào)易史，貿(mào)易保護(hù)和自由貿(mào)易基本交替進(jìn)行，每當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)，貿(mào)易保護(hù)主義往往就會(huì)抬頭。
２００９年美國(guó)頻頻采取保護(hù)措施，動(dòng)因主要有兩個(gè)。一方面是迫于工會(huì)組織壓力。工會(huì)組織是奧巴馬競(jìng)選總統(tǒng)的重要支持者，而美國(guó)工會(huì)向來反對(duì)國(guó)際貿(mào)易，認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易搶走了美國(guó)制造業(yè)就業(yè)崗位。
美國(guó)前財(cái)政部副部長(zhǎng)蒂姆·亞當(dāng)斯接受新華社記者采訪時(shí)說，貿(mào)易糾紛無時(shí)不在，在當(dāng)前失業(yè)嚴(yán)重的狀況下，政治人物會(huì)傾向于實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策，盡管這對(duì)經(jīng)濟(jì)是“次優(yōu)策略”。
另一方面，奧巴馬政府希望通過采取貿(mào)易保護(hù)主義舉措，減少貿(mào)易逆差。本輪金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退以來，美國(guó)政府調(diào)整經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要舉措就是減少貿(mào)易逆差。奧巴馬政府為此一邊令美元貶值，一邊則實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義政策。
美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，美國(guó)貿(mào)易逆差總額為２７４６億美元，同比下降近５０％。若以此速度，到２０１０年美國(guó)幾乎可以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡，這無疑將成為奧巴馬政府的一大政績(jī)。
危害世界經(jīng)濟(jì)
美國(guó)頻繁的貿(mào)易保護(hù)主義措施給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來不利影響。
首先，這種以鄰為壑的行為在全球造成不良示范效應(yīng)，加劇了世界范圍的保護(hù)主義抬頭。世界銀行國(guó)際貿(mào)易研究專家查德·鮑恩向記者提供的資料顯示，２００９ 年前三季度，全球新提出的保護(hù)主義請(qǐng)求同比增加３０．３％。鮑恩說，這些新請(qǐng)求獲批通常要一年，因此新貿(mào)易壁壘將持續(xù)到２０１０年甚至更長(zhǎng)。
其次，許多專家認(rèn)為，貿(mào)易保護(hù)主義是飲鴆止渴。世行一份報(bào)告認(rèn)為，保護(hù)主義行為短期可能給發(fā)起國(guó)帶來一定好處，但長(zhǎng)期來看將拖累世界經(jīng)濟(jì)繁榮，特別會(huì)影響到廣大發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家，加劇一些地區(qū)的貧困化。
另外，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義行為還會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易體系造成危害。作為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易體系的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置和制度構(gòu)建過程中具有重要影響力。在華盛頓、倫敦和匹茲堡召開的三次二十國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人都強(qiáng)調(diào)必須共同反對(duì)保護(hù)主義，而美國(guó)不斷違背承諾，行保護(hù)主義之實(shí)，無疑將對(duì)多邊貿(mào)易體系和世界貿(mào)易組織多哈回合談判帶來消極影響。
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