有色出口企業(yè)坦然應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的再發(fā)威
澳大利亞海關(guān)近日發(fā)函,稱(chēng)已對(duì)鋁擠壓材反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼案的反傾銷(xiāo)部分做出肯定性初裁,擬對(duì)相關(guān)中國(guó)產(chǎn)品征收稅率為16%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。“不知道這是海外對(duì)我國(guó)發(fā)起的第幾起出口商品傾銷(xiāo)調(diào)查了。”中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)市場(chǎng)貿(mào)易的人士表示。
自2008年以來(lái),一系列針對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)案件接連發(fā)生。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),2008年我國(guó)遭遇到的反傾銷(xiāo)調(diào)查達(dá)73起、反補(bǔ)貼調(diào)查達(dá)10起,分別占全球同類(lèi)案件總數(shù)的35%和71%,是全球遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的成員。今年上半年,中國(guó)遭受的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施及特保措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查更是多達(dá)58起,涉案金額超過(guò)80億美元。而就具體行業(yè)來(lái)看,中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人士表示,由于國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義紛紛抬頭,有色金屬出口企業(yè)也頻頻受到反傾銷(xiāo)調(diào)查�？膳碌男Х�?lián)嚓P(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,澳大利亞一年的鋁型材使用量大概在14萬(wàn)~16萬(wàn)噸,按照我國(guó)在澳大利亞30%的市場(chǎng)份額計(jì)算,平均一年損失5萬(wàn)噸的出口量,但相比我國(guó)一個(gè)月100多萬(wàn)噸的鋁需求量而言,這個(gè)數(shù)量微乎其微。
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)部人士表示,這次澳大利亞的反傾銷(xiāo)政策從短期來(lái)看,不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的鋁材出口造成太大影響,關(guān)鍵是可能引發(fā)其它國(guó)家仿效。該人士表示,澳大利亞這一事件實(shí)際上是我國(guó)鋁型材行業(yè)面臨多次反傾銷(xiāo)制裁的一種延續(xù)。就在今年2月16日,加拿大邊境服務(wù)署就我國(guó)鋁擠壓材雙反合并調(diào)查做出終裁決定,裁定中國(guó)涉案企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度為1.7%~101%,補(bǔ)貼率為2.59~15.84元/千克。廣州、佛山等地的幾家大型鋁加工企業(yè)因此無(wú)奈放棄加拿大市場(chǎng)。就在此案發(fā)生后的幾個(gè)月,澳大利亞對(duì)我國(guó)鋁型材的“戰(zhàn)書(shū)”也如期而至。6月3日,澳大利亞對(duì)我國(guó)鋁型材發(fā)起雙反調(diào)查。國(guó)內(nèi)涉案的出口金額達(dá)3億美元,其中涉及出口100萬(wàn)美元以上的企業(yè)31家。目前,中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)正在積極組織全力應(yīng)對(duì)。
在亞洲,情況也不容樂(lè)觀。今年2月,印度也對(duì) 來(lái)自中國(guó)的鋁板及鋁箔做出特別保障措施初裁,要求對(duì)海關(guān)編碼為7606的鋁板和編碼為7607的鋁箔分別加征21%和35%的從價(jià)稅。而在歐洲,歐洲車(chē)輪制造商協(xié)會(huì)(EUWA)代表歐盟6家鋁車(chē)輪生產(chǎn)商,向歐盟貿(mào)易委員會(huì)遞交了對(duì)我國(guó)出口歐盟的汽車(chē)鋁合金輪轂的反傾銷(xiāo)調(diào)查申訴書(shū)。8月13日,歐盟委員會(huì)宣布,正式對(duì)我國(guó)出口到歐洲的鋁合金輪轂進(jìn)行反傾銷(xiāo)立案調(diào)查。如果調(diào)查成立,歐盟將對(duì)我國(guó)出口歐洲的鋁合金輪轂連續(xù)5年加收33%的懲罰性關(guān)稅。這意味著,中國(guó)的鋁合金輪轂將徹底失去在歐洲市場(chǎng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。加上此次澳大利亞做出的雙反初裁,我國(guó)出口鋁材在亞洲、歐洲、美洲和大洋洲都遭遇了狙擊。
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鋁部相關(guān)人士表示,由于我國(guó)鋁材出口并非集中在某一個(gè)單一的國(guó)家和市場(chǎng),因此就每個(gè)單一市場(chǎng)而言,反傾銷(xiāo)對(duì)我國(guó)出口都不能構(gòu)成嚴(yán)重威脅。但是,最 關(guān)鍵的是這種反傾銷(xiāo)策略或?qū)?dǎo)致多米諾骨牌效應(yīng)。這次澳大利亞對(duì)我國(guó)鋁型材的反傾銷(xiāo)制裁既非開(kāi)始,也不是最后一次。為什么是鋁?在近年國(guó)外對(duì)我國(guó)發(fā)起的反 傾銷(xiāo)調(diào)查立案中,鋁加工材的涉案頻率較高。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鋁部相關(guān)人士表示,自2008年以來(lái),商務(wù)部受理我國(guó)有色金屬反傾銷(xiāo)案件共5起,其中4例 均屬于鋁加工業(yè),那么鋁工業(yè)為什么受到如此“關(guān)愛(ài)”呢?中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鋁部專(zhuān)家表示,最重要的原因是近幾年出口的猛增。他表示,近年來(lái)出口的有色金屬品種中,鋁的出口量較大。2008年,我國(guó)鋁產(chǎn)量繼續(xù)保持全球第一,出口量也隨之增加,鋁加工產(chǎn)品凈出口國(guó)的地位也無(wú)人能夠撼動(dòng)。其次,金融危機(jī)開(kāi)始 后,隨著全球鋁價(jià)的下滑,國(guó)內(nèi)外企業(yè)紛紛到了生死存亡的邊界,尤其在國(guó)外,鋁加工企業(yè)需要支付比中國(guó)高得多的工人工資和福利,使其價(jià)格優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存。因 此,面對(duì)來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng),他們可以說(shuō)是使上了渾身解數(shù)來(lái)應(yīng)對(duì)。
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)正說(shuō)明了這一點(diǎn),2008年,我國(guó)全年鋁材出口量為198萬(wàn)噸,而今年1~10月鋁材的出口量?jī)H109萬(wàn)噸。雖然還缺兩個(gè)月的數(shù)據(jù),但按照歷年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,很難補(bǔ)上。另外,由于我國(guó)恢復(fù)了對(duì)鋁材、鋁箔產(chǎn)品的出口退稅,鋁材出口商紛紛加大了出口量。據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)信息部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,從5月起,我國(guó)鋁材的出口量重新回升至10萬(wàn)噸以上,逐漸接近去年的總量(198萬(wàn)噸)。5月以來(lái),鋁材出口量的猛增激起了國(guó)外市場(chǎng)的一片反對(duì)聲。坦然看待積極應(yīng)對(duì)在中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部召開(kāi)的如何應(yīng)對(duì)最近美國(guó)對(duì)我國(guó)銅管提出的反傾銷(xiāo)調(diào)查會(huì)上,一位國(guó)內(nèi)知名銅生產(chǎn)企業(yè)老總表示,如果美國(guó)再這樣頻繁對(duì)我國(guó)生產(chǎn)的銅管進(jìn)行調(diào)查,就把工廠建到美國(guó)去。“把工廠建到美國(guó)去。”這當(dāng)然是一句氣話(huà)。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易部的相關(guān)人士透露,有幾次美國(guó)將其在墨西哥的工廠也列入了反傾銷(xiāo)的名單中,而我國(guó)企業(yè)把工廠建到美國(guó)后,國(guó)內(nèi)工廠的處理也將成問(wèn)題。根據(jù)傾銷(xiāo)的定義,若產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)格,就會(huì)被認(rèn)為存在傾銷(xiāo)。
但是,由于我國(guó)的勞動(dòng)力和原材料等價(jià)格較低,所以當(dāng)我國(guó)產(chǎn)品出口到其它國(guó)家時(shí),價(jià)格雖然可能比在當(dāng)?shù)丶庸さ漠a(chǎn)品低,但仍高于生產(chǎn)成本或者國(guó)內(nèi)的價(jià)格。以銅管為例,銅管是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),制造工藝比國(guó)外先進(jìn),加之勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢(shì),價(jià)格相比國(guó)外的銅加工材要低。面對(duì)這種情況該怎么辦?有色金屬行業(yè)分析人士表示,首先企業(yè)應(yīng)該明白國(guó)外類(lèi)似的貿(mào)易糾紛很常見(jiàn),企業(yè)進(jìn)行合理應(yīng)訴后獲勝也很正常。因此,我國(guó)出口企業(yè)不要因?yàn)榻?jīng)常遇到這些糾紛而過(guò)于慌張,從而丟失自己苦心經(jīng)營(yíng)多年的出口市場(chǎng),應(yīng)該樂(lè)觀面對(duì),謹(jǐn)慎對(duì)待。其次,企業(yè)應(yīng)該重視產(chǎn)業(yè)預(yù)警。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)康義曾要求在貿(mào)易爭(zhēng)端中的企業(yè),要重視行業(yè)預(yù)警。他表示,企業(yè)要積極配合有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易,逐步建立有色金屬產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和公平貿(mào)易預(yù)警系統(tǒng),積極參與、配合國(guó)家相關(guān)部委解決貿(mào)易爭(zhēng)端的工作。
目前,國(guó)內(nèi)一系列擴(kuò)大內(nèi)需的工作正在有條不紊地開(kāi) 展,對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),一方面要關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng),爭(zhēng)取擴(kuò)大在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額;另一方面要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí),只有產(chǎn)品實(shí)力過(guò)硬才能立于不敗之地,尤其要在高科技 和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上加大投入。
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