2010年不銹鋼加工、出口稅收政策值得關(guān)注
面對(duì)中國(guó)不銹鋼出口急劇萎縮，加工貿(mào)易類進(jìn)口不銹鋼材對(duì)國(guó)內(nèi)不銹鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重沖擊，全國(guó)人大代表、太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)李曉波呼吁，將國(guó)內(nèi)不銹鋼制品出口退稅提高到17%，或?qū)嵭胁徽鞑煌说恼�。這樣，國(guó)內(nèi)不銹鋼產(chǎn)業(yè)可以與國(guó)外不銹鋼產(chǎn)業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。
李曉波用數(shù)字說(shuō)話。以2009年進(jìn)口不銹鋼冷軋（寬）板平均價(jià)每噸2250美元、加工復(fù)出口每噸4900美元為例，如果采購(gòu)進(jìn)口不銹鋼冷軋板為 原料，加工企業(yè)免除關(guān)稅和原料增值稅，每噸不銹鋼制品需交納450.5美元的增值稅，可退238.5美元，需負(fù)擔(dān)212美元；如采購(gòu)國(guó)內(nèi)不銹鋼冷軋板為原 料，每噸不銹鋼制品需交納833美元的增值稅，可退441美元，需負(fù)擔(dān)392美元，與采用進(jìn)口原料相比，每噸要多負(fù)擔(dān)180美元的成本，致使許多用國(guó)產(chǎn)不 銹鋼材進(jìn)行深加工出口的企業(yè)改為以加工貿(mào)易方式進(jìn)口不銹鋼材進(jìn)行加工復(fù)出口。2009年，我國(guó)不銹鋼板材進(jìn)口95.64萬(wàn)噸，采用加工貿(mào)易方式進(jìn)口的不銹 鋼板材41.96萬(wàn)噸，占進(jìn)口不銹鋼板材總量的43.81%。以加工貿(mào)易方式進(jìn)口的大量不銹鋼材嚴(yán)重沖擊了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
李曉波代表說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)不銹鋼產(chǎn)業(yè)已日趨成熟，生產(chǎn)能力已供大于求，產(chǎn)品品種質(zhì)量完全可以滿足下游產(chǎn)業(yè)需求。鑒于全球金融危機(jī)的影響尚未消退， 對(duì)不銹鋼行業(yè)的影響仍在持續(xù)，李曉波代表建議：將不銹鋼制品出口退稅提高到17%，或?qū)嵭胁徽鞑煌说恼�。這樣，國(guó)內(nèi)不銹鋼產(chǎn)業(yè)才能與國(guó)外不銹鋼產(chǎn)業(yè)平等 競(jìng)爭(zhēng)。
對(duì)于李曉波代表提出的關(guān)于不銹鋼出口、加工稅收問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)一直以來(lái)都是受業(yè)界所關(guān)注與熱議的，尤其是在產(chǎn)能過(guò)剩的背景壓力之下，尋求一切積極有效的方式增加需求迫在眉睫。
關(guān)于國(guó)產(chǎn)不銹鋼應(yīng)與進(jìn)口不銹鋼同等稅負(fù)，當(dāng)前中國(guó)的不銹鋼外貿(mào)環(huán)境一直處于“凈進(jìn)口”的局面，雖然中國(guó)的不銹鋼產(chǎn)能已經(jīng)躍居世界前列，然后每年 仍然需要進(jìn)口大量的不銹鋼產(chǎn)品。按照李曉波代表說(shuō)法，2009年，我國(guó)不銹鋼板材進(jìn)口95.64萬(wàn)噸，采用加工貿(mào)易方式進(jìn)口的不銹鋼板材41.96萬(wàn)噸， 占進(jìn)口不銹鋼板材總量的43.81%�？梢钥闯�，以加工貿(mào)易方式進(jìn)口的不銹鋼占比接近一半，這部分產(chǎn)品不一定是高附加值或者說(shuō)國(guó)內(nèi)鋼企難以涉足生產(chǎn)的產(chǎn) 品，即便是其余的50%的進(jìn)口產(chǎn)品也不一定全部這樣的一種現(xiàn)狀。這一稅收體制必然會(huì)逼迫企業(yè)采用進(jìn)口資源進(jìn)行加工原材料，節(jié)約稅收成本，這不利于積極發(fā)揮 資源的本土優(yōu)勢(shì)，也不利于推廣國(guó)產(chǎn)不銹鋼品牌。與此同時(shí)，對(duì)于加工貿(mào)易進(jìn)口的產(chǎn)品也加劇了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不銹鋼品進(jìn)一步過(guò)剩的壓力，在一定程度上可以說(shuō)降低了對(duì) 于國(guó)內(nèi)鋼鐵采購(gòu)的需求，成為資源過(guò)剩壓力的“潛在推手”。
因此，調(diào)整稅收政策使用國(guó)產(chǎn)不銹鋼應(yīng)與進(jìn)口不銹鋼同等稅負(fù)能夠積極的鼓勵(lì)加工企業(yè)就近采用本土資源，對(duì)于消化當(dāng)前的產(chǎn)能過(guò)剩壓力能夠在一定意義上給予貢獻(xiàn)，同時(shí)減少國(guó)外不銹鋼品的沖擊，利于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展。
關(guān)于不銹鋼制品又或者退稅提高至17%的建議自08年以來(lái)一直有被提及，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)去年以來(lái)多次提出調(diào)高出口退稅率，并于2009年5月份建 議一步到位調(diào)高出口退稅率。當(dāng)時(shí)像不銹鋼、冷軋鋼的出口退稅率達(dá)到13%。但距離17%的全部退還存在一定距離。而熱軋鋼大部分產(chǎn)品仍沒(méi)有實(shí)施出口退稅。 至于長(zhǎng)材，不僅沒(méi)有出口退稅，甚至還被征收15%的出口關(guān)稅。隨后，自6月1日起財(cái)政部上調(diào)了鐵道用材、部分合金棒線材、中厚板、熱軋板卷（除不銹鋼）、 所有窄帶鋼（包括熱軋、冷軋和涂鍍）等出口退稅率4-9個(gè)百分點(diǎn)。但是一些板材等高附加值產(chǎn)品的出口退稅率，仍與出口退稅率的17%上限存在距離。在08 年全球蔓延的金融危機(jī)沖擊背景之下，市場(chǎng)人士猜測(cè)在當(dāng)時(shí)出口情勢(shì)依舊嚴(yán)峻的環(huán)境中，關(guān)于不銹鋼品的出口退稅率如果繼續(xù)上調(diào)至17%的呼聲一直未有停止，不 過(guò)政府方面至今都沒(méi)有文件出臺(tái)。
隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步企穩(wěn)向好，雖然當(dāng)前出口形勢(shì)還未恢復(fù)到正常水平，凈進(jìn)口的局面尚未徹底扭轉(zhuǎn)，鋼鐵產(chǎn)能又在快速增長(zhǎng)并釋放，外國(guó)尤其是美國(guó) 政府還在施壓中國(guó)要求人民幣升值，出口市場(chǎng)面臨的問(wèn)題還很多，提高出口退稅率能夠增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，利于消化過(guò)剩的產(chǎn)能，因此2010年是否會(huì) 出臺(tái)稅率調(diào)整政策值得關(guān)注。
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