無錫爭搶奪“中國第一低碳城”
無錫市環(huán)保局表示，接下來還需獲得環(huán)保部論證。
《規(guī)劃》明確了五大領域在2015年和2020年的具體目標。以低碳產業(yè)為例，到2015年，工業(yè)碳排放量較2005年降低30%，可再生能源占能源消費總量的比例達到15%。
到2020年，工業(yè)碳排放量較2005年降低45%，可再生資源占能源消費總量的比例達到20%。
想要低碳不容易
王金南認為，現在很多低碳城實際上只是炒概念，大部分城市只是稍稍將綠色經濟考慮進去，并沒有真正從能源消費上有很多動作。
“低碳城概念跟過去清潔生產一樣，還沒有一個固定的指標體系，目前只是一個相對概念，當然肯定應該要低于能源消費量平均水平，人均能源消費量、GDP能源消耗都必須考慮進去，”王金南說。
此外，他還表示，不僅上述多個能源指標都需要考核進去，一些地方的特殊行業(yè)，比如化工、水泥、鋼鐵之類，也比如有一些具體要求，不要光喊低碳口號。因為缺乏既往碳排放數據，低碳城指標體系建立尚需時日。
像無錫這樣工業(yè)發(fā)達的地區(qū)，低碳更是諸多掣肘。
首先是能源供給結構的約束，無錫能源消費由2003年的1197.47萬噸標煤增長到2008年的2194.76萬噸標煤，能源消費量增長一倍僅用5年。而無錫市能源結構以煤為主，低碳能源選擇范圍十分有限。
無錫市碳排放增長幅度也非常快，2003年無錫市僅工業(yè)碳排放量就達到3214.01萬噸，到2008年達到5890.74萬噸。
此外，無錫的工業(yè)還有一個特點，即工業(yè)碳排放集中度比較高。比如，無錫重點碳排放行業(yè)主要集中在電力、熱力的生產和供應業(yè)、黑色金屬冶煉以及壓延加工業(yè)、化學原料及化學品制品制造業(yè)、紡織業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)等五大行業(yè)。2008年，五大行業(yè)的碳排放量占無錫工業(yè)碳排放總量的81.98%。
在《規(guī)劃》論證專家看來，上述狀況決定，無錫實現碳減排的關鍵就是要全力抓好電力、冶金等五大行業(yè)的產業(yè)轉型和改革挖潛。因而2009年6月15日，無錫成立“低碳城市發(fā)展研究中心”，是全國首家專門從事低碳城市建設的研究機構，并開展碳足跡調查，摸清碳排放家底。
一個木桶的多塊木板
根據《無錫低碳城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》， 無錫市希望2015年建立比較完整的六個低碳體系，即：低碳法規(guī)體系、低碳產業(yè)體系、低碳城市建設體系、低碳交通與物流體系、低碳生活與文化體系、碳匯吸 收與利用體系，實現單位GDP(國內生產總值)二氧化碳排放強度達到國內領先水平的目標。
無錫市規(guī)劃確定了圍繞低碳木桶的多塊木板。如低碳農業(yè)、碳匯、低碳產業(yè)、低碳交通、低碳建筑、低碳消費等重點發(fā)展領域。
首先是低碳農業(yè)，到2015年，無錫基本形成低碳型現代農業(yè)生態(tài)體系，努力控制農業(yè)溫室氣體的排放，農業(yè)生產中化肥農藥施用量在2005年基礎上年均遞減5%。
就工業(yè)城市無錫來說，低碳產業(yè)是低碳城建設短板。到 2015年，無錫希望建成一批低碳經濟試點園區(qū)和項目，初步建成低碳經濟產業(yè)體系，碳排放總量增長得到緩解，工業(yè)碳排放強度較2005年降低30%，達到 2.075噸CO2/萬元，項目節(jié)能評估率達到95%以上，可再生能源占能源消費總量的比例達到15%，力爭做到五大高耗能行業(yè)在經濟結構的比重降低 20%左右。
2020年更高的目標是：建立起較完善的低碳城市工業(yè)體系；基本改變高投入、高能耗、高碳排放的傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式，使無錫成為生態(tài)城、宜居城、低碳城。工業(yè)碳排放強度較2005年降低45%，可再生資源占能源消費總量的比例達到20%。
交通也是耗能行業(yè)，無錫還應發(fā)展低碳型交通。《規(guī)劃》通過測算確定，應確保無錫市人均交通二氧化碳排放量年均增長率低于5%。若以人均交通二氧化碳排放量年均增長率5%計，并且無錫市2005年全年交通二氧化碳排放總量為292.27萬噸，人均交通二氧化碳排放量為0.6454噸/人。
具體目標：使城市公共交通分擔率從現在的22%提高到2015年的28%以上，2020年達到32%以上；使主城區(qū)高峰時段平均車速從現在的20公里/小時提高到2015年的25公里/小時，2020年則達到30公里/小時。
建筑節(jié)能也是減碳重頭，規(guī)劃專家認為，無錫如果對新建建筑實施國家建筑節(jié)能標準，對既有建筑實施節(jié)能改造，可使能源消耗降到目前水平的30%—40%以下。
以2005年建筑能耗為基準，為實現2015年建筑能耗降低30%，2020年建筑能耗降低45%的目標，2015年單位建筑業(yè)GDP能耗達到0.2740噸標準煤/萬元，2020年單位建筑業(yè)GDP能耗達到0.2153噸標準煤/萬元。
此外，城鎮(zhèn)新建民用建筑全部達到國家標準規(guī)定的節(jié)能50%的標準，2010年新建民用建筑全面啟動實施節(jié)能設計65%的標準建設。2015年，新建民用建筑實施節(jié)能65%標準的比例達到50%。到2020年，新建民用建筑實施節(jié)能65%標準的比例達到100%。
到2010年完成應改造建筑面積達到10%，2015達到40%，2020年基本完成既有高能耗建筑和熱環(huán)境差的建筑節(jié)能改造。
此外，無錫還將建立碳排放交易市場。根據規(guī)劃，無錫市各企業(yè)以2005年為基準，按每年降低3%的速度，確定碳排放強度指標，再由行業(yè)內企業(yè)和行業(yè)間企業(yè)進行交易。
2010年到2013年，無錫市將建立區(qū)域性封閉式碳交易市場，2013年正式運行，企業(yè)可進場交易，2015年，建立區(qū)域性開放性碳交易市場。
記者獲悉，無錫將構建一個基于網絡的市場交易平臺，注冊用戶即可通過網上進行交易。并允許配額有剩余的企業(yè)認定審核后出售配額。
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