蒙古國(guó)加快礦產(chǎn)資源開發(fā) 立今年為“商業(yè)環(huán)境改革年”
4月7日消息 蒙古國(guó)政府日前正式確定2010年為“商業(yè)環(huán)境改革年”，這是蒙古國(guó)政府首次與私營(yíng)企業(yè)開展商業(yè)環(huán)境改革方面的合作。有經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，蒙古國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只有短短20年，商業(yè)環(huán)境尚不成熟，在許多方面還需進(jìn)一步改進(jìn)和完善。此前蒙古國(guó)已確立加快礦產(chǎn)資源開發(fā)的戰(zhàn)略，而這需要大量的資金，因此制定和實(shí)施相對(duì)穩(wěn)定的投資政策，營(yíng)造吸引企業(yè)和投資者的良好商業(yè)環(huán)境至關(guān)重要。
任務(wù)——
加強(qiáng)政府與私營(yíng)企業(yè)合作，消除阻礙企業(yè)發(fā)展的各種障礙
為吸引外國(guó)投資和國(guó)際組織的支持，蒙古國(guó)展開了一系列推介活動(dòng)。蒙古國(guó)總理蘇赫巴特爾?巴特包勒德前不久向外國(guó)駐蒙使節(jié)和國(guó)際組織駐蒙代表介紹了“商業(yè)環(huán)境改革年”的相關(guān)情況。他指出，目前，蒙古國(guó)企業(yè)和政府還缺乏商業(yè)環(huán)境概念，因此蒙古國(guó)今年的最大任務(wù)是統(tǒng)一商業(yè)環(huán)境定義，加強(qiáng)政府與私營(yíng)企業(yè)的合作，消除阻礙企 業(yè)發(fā)展的各種難題，使商業(yè)環(huán)境更加公開透明。
蒙古國(guó)政府十分重視“商業(yè)環(huán)境改革年”計(jì)劃。由巴特包勒德總理親自擔(dān)任該計(jì)劃監(jiān)督委員會(huì)主席，副總理米耶貢布?恩赫包勒德?lián)胃敝飨�，政府各部門負(fù)責(zé)人出任委員。該計(jì)劃參照國(guó)際商業(yè)環(huán)境改革的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)聽(tīng)取政府、非政府組織、國(guó)際組織、私營(yíng)企業(yè)等各個(gè)層面提出的意見(jiàn)和建議，由蒙古國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)負(fù)責(zé)制定實(shí)施。
問(wèn)題——
商業(yè)政策相對(duì)滯后且缺乏連續(xù)性，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，蒙古國(guó)共有6萬(wàn)多家企業(yè)，產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的70.4%，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。根據(jù)有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)內(nèi)非政府組織的調(diào)查結(jié)果，蒙古國(guó)的商業(yè)環(huán)境并不能令人滿意。例如，世界經(jīng)濟(jì)論壇公布2009年至2010年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告中，蒙古國(guó)在133個(gè)國(guó)家中名列第117位；世界銀行2010年公布的全球商業(yè)環(huán)境報(bào)告中，蒙古國(guó)在183個(gè)國(guó)家中排名第六十位。
蒙古國(guó)的商業(yè)環(huán)境亟待改善，尤其在特別許可、金融貸款等方面的政策相對(duì)滯后，不能適應(yīng)全球不斷變化和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。有時(shí)，蒙古國(guó)商業(yè)活動(dòng)的政策沒(méi)有連續(xù)性、政府部門的官僚主義、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等因素影響本國(guó)和外國(guó)投資者的信心。這也是蒙古國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)低于國(guó)際水平的根本原因。此外，蒙古國(guó)要實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的戰(zhàn)略目標(biāo)，也必須為外國(guó)和本國(guó)的投資者營(yíng)造良好的商業(yè)投資環(huán)境。
目標(biāo)——
完善法律法規(guī)、提高政府效率，建立健康公平的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
“商業(yè)環(huán)境改革年”計(jì)劃將根據(jù)國(guó)際組織提出的建議和調(diào)研結(jié)論，由政府機(jī)構(gòu)、私營(yíng)企業(yè)、非政府組織、國(guó)際組織及援助機(jī)構(gòu)在相互協(xié)商、合作的原則下共同實(shí)施。一是以世界銀行每年發(fā)布的商業(yè)環(huán)境報(bào)告為依據(jù)，研究從“商業(yè)開始”到“商業(yè)結(jié)束”過(guò)程中的10個(gè)基本指標(biāo)；二是比照世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告中最差國(guó)家的商業(yè)環(huán)境，找出蒙古國(guó)存在的問(wèn)題，并采取措施加以解決。
“商業(yè)環(huán)境改革年”的目標(biāo)主要有四個(gè)方面：首先，完善本國(guó)商業(yè)環(huán)境的法律法規(guī)，不斷創(chuàng)造新的融資條件；其次，對(duì)從事商業(yè)活動(dòng)的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，縮短審 批時(shí)間，提高政府效率，減少商業(yè)活動(dòng)中不必要的花費(fèi)和損失；第三，不斷放寬商業(yè)活動(dòng)的條件，增加新進(jìn)入市場(chǎng)的企業(yè)，建立健康公平的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；第四，擴(kuò) 大市場(chǎng)，建立積極的商業(yè)政策，增加工作崗位。
分析人士認(rèn)為，蒙古國(guó)要想提高本國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和國(guó)富民強(qiáng)的目標(biāo)，就必須積極營(yíng)造良好的商業(yè)環(huán)境，但商業(yè)環(huán)境的完全改善并非短時(shí)間內(nèi)就能做到，而是在發(fā)展過(guò)程中不斷摸索，并逐步完善。
蒙古國(guó)將實(shí)施“新鐵路”計(jì)劃（延伸閱讀）
蒙古國(guó)總理巴特包勒德在4月2日舉行的政府會(huì)議上表 示，蒙古國(guó)政府計(jì)劃修建從蒙古國(guó)西部省份開始經(jīng)塔溫陶勒蓋、沙音山達(dá)、喬巴山至東部邊界的橫向鐵路，以解決東部和中部省份以及戈壁地區(qū)銅、煤、鐵、鈾、石 油等自然資源的運(yùn)輸問(wèn)題，同時(shí)為進(jìn)一步拓展東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系創(chuàng)造條件。
蒙古國(guó)戈壁地區(qū)和東部省份戰(zhàn)略大礦項(xiàng)目的陸續(xù)啟動(dòng)，以及未來(lái)礦產(chǎn)品運(yùn)輸、出口等問(wèn)題，使修建鐵路成為擺在蒙政府面前的首要任務(wù)之一。“新鐵路”計(jì)劃的實(shí)施不僅可以改善蒙古國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施狀況，對(duì)鐵路沿線的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將發(fā)揮重要作用，此外，還可開辟至俄羅斯符拉迪沃斯托克的新出�？冢⑼ㄟ^(guò)海路連接日本、韓國(guó)。
目前，蒙古國(guó)只有連接中、俄的縱向鐵路，即北京—烏蘭巴托—莫斯科線路，出海口只有中國(guó)的天津港。蒙政府認(rèn)為，如果蒙古國(guó)有多個(gè)出�？�，可以為本國(guó)礦產(chǎn)品提供可靠穩(wěn)定的市場(chǎng)。
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