國(guó)內(nèi)油價(jià)接軌國(guó)際需適度
上周，國(guó)家發(fā)改委宣布提高汽柴油價(jià)/噸320元。在原油價(jià)突破80美元每桶后政府首次上調(diào)成品油價(jià)的行為，引來了市場(chǎng)的又一波討論。
有人認(rèn)為，發(fā)改委調(diào)價(jià)之后，成品油價(jià)相比去年11月10日高了4%，而這期間原油價(jià)卻波動(dòng)了近7%，所以政府調(diào)價(jià)的力度并不是太大。不過，若是換個(gè)方法計(jì)算，結(jié)果就不一樣了。
2009年11月10日，布倫特、迪拜及辛塔等三地（我國(guó)政府決定是否調(diào)價(jià)時(shí)所參考的原油品種）平均價(jià)是74美元/桶，今年4月13日三地原油均價(jià)是79美元/桶，也就是說5個(gè)月，原油價(jià)差為每桶5美元。
假設(shè)把這次320元/噸汽柴油價(jià)漲幅換算為美元計(jì)價(jià)，約有4.4美元/桶，也就是說其實(shí)這次中國(guó)汽柴油價(jià)的漲幅，已與5個(gè)月內(nèi)的原油差價(jià)很接近了，這么算下來發(fā)改委的調(diào)價(jià)幅度看上去也并不小。
不能否認(rèn)的是，發(fā)改委確實(shí)對(duì)我國(guó)的汽柴油價(jià)做了嚴(yán)格的控制。實(shí)行新成品油定價(jià)機(jī)制之后，2009年1月25日到今年4月14日的一年多時(shí)間里，國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)經(jīng)3次下調(diào)、6次上漲，上升了31%左右，但同一時(shí)期原油價(jià)翻了近2倍。
政府調(diào)控油價(jià)上漲當(dāng)然是好事，但還有一個(gè)新的問題也讓人有些擔(dān)心：原油價(jià)已經(jīng)突破了84美元/桶，而且22日均價(jià)也接近80美元。若未來一旦原油價(jià)突破90美元、100美元，政府是否也會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定執(zhí)行成品油定價(jià)機(jī)制、大幅調(diào)整汽柴油價(jià)？屆時(shí)，人們能否承受得了呢？
雖然定價(jià)機(jī)制曾指出，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，但國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)何時(shí)該漲、漲多少合適，其實(shí)很大程度上仍是模糊的。
事實(shí)上，發(fā)改委調(diào)整汽柴油價(jià)，一個(gè)重要的原因是擔(dān)心大型石油企業(yè)因汽柴油價(jià)不到位而出現(xiàn)煉油虧損，進(jìn)而不能很好地保證市場(chǎng)供應(yīng)。
筆者的觀點(diǎn)是，對(duì)“石油企業(yè)供給不足的擔(dān)心”并不是特別必要。大型石油公司一定會(huì)在高油價(jià)期間獲得很好的利潤(rùn)。
今年1到3月份，國(guó)內(nèi)沒有調(diào)整汽柴油價(jià)，中石化、中石油的煉廠可能賺不到什么錢。但多位券商分析師向記者表示，中國(guó)石油、中國(guó)石化依然可能在今年首季獲得豐厚的利潤(rùn)。
原因在于70～80美元/桶的原油價(jià)格下，完全放開的上游石油開采、下游化工業(yè)務(wù)都會(huì)為兩大石油企業(yè)增加不少利潤(rùn)。就算煉廠不掙錢，其他板塊的利潤(rùn)也能夠維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
而且，即便4月14日政府不上調(diào)汽柴油價(jià)，石油公司下屬的加油站也有相當(dāng)大的賺頭。在上海，柴油的批零差價(jià)就在4月13日之前達(dá)到400元/噸，汽油批零差價(jià)更是高達(dá)700元到1000元/噸。石油公司的銷售、利潤(rùn)情況較好，汽柴油價(jià)就應(yīng)適當(dāng)控制甚至不動(dòng)。
在目前中石化、中石油掌握了國(guó)內(nèi)60%以上加油站的格局之下，大幅調(diào)整汽柴油價(jià)也未必是件好事。一些壟斷國(guó)企銷售人員拿著固定工資，并不在乎是否能將產(chǎn)品全部賣出。因此，消費(fèi)者只能按加油站掛出的最高零售價(jià)去買油，想在周邊找一個(gè)特別便宜的加油站的機(jī)會(huì)恐怕也沒有。
如2009年11月10日政府調(diào)完價(jià)之后，原油價(jià)又突然在12月的上半月和今年1月期間再度下跌，兩輪跌幅達(dá)到了每桶10美元，但發(fā)改委并沒有 下調(diào)成品油價(jià)，消費(fèi)者也無法充分享受到油價(jià)下滑所帶來的好處。如果發(fā)改委能縮短調(diào)價(jià)參考周期，即將“22個(gè)工作日”變化為“5個(gè)工作日到10個(gè)工作日”的 話，情況就會(huì)不一樣了。
無論如何，高油價(jià)時(shí)期已到來，政府肯定需要繼續(xù)履行承諾、實(shí)行新成品油定價(jià)機(jī)制，同時(shí)是否也應(yīng)對(duì)調(diào)價(jià)的必要性以及調(diào)價(jià)幅度，甚至新定價(jià)機(jī)制是否完善做更多、更全面的分析與思考？
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