西澳放行兩拓合資 將面臨反壟斷審查機(jī)構(gòu)挑戰(zhàn)
6月23日，本報記者從力拓集團(tuán)獲悉，西澳大利亞政府已批準(zhǔn)力拓、必和必拓(下稱“兩拓”)組建鐵礦石合資公司的方案。
此前，西澳政府并不支持兩拓合并，主要原因是考慮到兩拓合并對西澳州政府財政收入的不利影響。2009年7月，西澳州州長巴內(nèi)特(Colin Barnett)曾公開表示，該州政府將對兩家礦業(yè)公司擬議的合資企業(yè)交易進(jìn)行嚴(yán)格審查，將非常嚴(yán)格地評估該合資公司的建立對中國、日本、韓國和其他地區(qū)客戶的影響。
西澳政府最終放行，是因為，其近期已與力拓、必和必拓合資公司就礦區(qū)使用費(fèi)達(dá)成新協(xié)議。這就意味著，兩拓將支付更高的礦區(qū)使用費(fèi)。兩拓在澳大利亞的主要鐵礦石資產(chǎn)都位于西澳。此前，西澳政府為鼓勵礦商開發(fā)礦石，曾給予兩拓3.75%的粉礦優(yōu)惠費(fèi)率。
根據(jù)必和必拓的聲明，兩拓將向西澳大利亞政府支付占其鐵礦粉銷售收入5.625%的礦區(qū)使用費(fèi)。另外，低質(zhì)鐵礦石的礦區(qū)使用費(fèi)比例也將由此前的3.25%上調(diào)至5%。新費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)將于今年7月1日開始實行，西澳政府未來4年將因此增收約10億美元。此外，兩拓還將向西澳政府一次性支付3.5億美元。
西澳政府放行，是兩拓合資的必要條件，但仍只是通向成功的一小步。真正的挑戰(zhàn)將來自于澳大利亞、歐盟乃至中國的反壟斷審查機(jī)構(gòu)。
21日，德國企業(yè)聯(lián)合管理局(GCO)表示，關(guān)于兩拓合資項目，需要更多時間來分析相關(guān)市場。德國企業(yè)聯(lián)合管理局原計劃在10月31日之前決定是否批準(zhǔn)成立合資企業(yè)的交易。
澳大利亞當(dāng)局則將在7月22日之前對合資企業(yè)申請進(jìn)行評估，原因是兩家公司6月初才遞交所需的資料。 除了獲得主要審批機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，兩拓合資需要面臨的一個更實質(zhì)性的問題，就是澳大利亞政府?dāng)M新出臺的資源稅政策。澳大利亞政府不久前宣布，擬征收40%資源超額利潤稅，使得兩拓不得不對原有的合資計劃進(jìn)行重新評估。
力拓董事長杜立石在致全體股東的信中表示，資源稅意味著澳采礦業(yè)將成為該行業(yè)內(nèi)世界課稅最重的，該稅項脫離商業(yè)現(xiàn)實，將嚴(yán)重削弱投資結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。
而澳大利亞財政部長斯旺則表示：“礦業(yè)公司知道澳大利亞民眾并沒有從不可再生資源的開采中獲得公平的回報。特別是考慮到礦業(yè)公司最近數(shù)年來對礦產(chǎn)品價格的大幅上調(diào)，這種不平衡更為顯而易見。”
目前，在資源稅問題上，澳大利亞主要礦企與聯(lián)邦政府仍存在很大分歧。
為了獲得由反對黨執(zhí)政的西澳大利亞政府的支持，澳大利亞聯(lián)邦政府于6月10日承諾，將從這項稅收中撥付20億澳元給西澳大利亞政府，以進(jìn)行新公路、學(xué)校及其他公共項目的建設(shè)。6月16日，兩拓與澳政府官員就資源超額利潤稅問題舉行了會晤，但雙方并未就該問題達(dá)成任何妥協(xié)。
盡管遭遇礦企的集體反對，但澳大利亞政府推行新稅制的態(tài)度依然堅定。6月21日，澳財政部秘書長亨利表示，市場有關(guān)政府就新資源稅做出讓步的猜測“仍為時尚早”。
瑞銀集團(tuán)金屬分析師格林則表示，即使新資源稅實施，西澳合資項目的基礎(chǔ)仍舊存在，因為相比較其他項目，該合資方案是兩拓最具潛力的上游項目。
必和必拓一位高管也曾對本報記者稱，與力拓結(jié)盟，“是必和必拓創(chuàng)始人畢生的夢想”。
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