工信部：三年內(nèi)全面整頓鋼鐵業(yè) 規(guī)范行業(yè)兼并重組
11日,國(guó)家工業(yè)與信息化部（下稱(chēng)“工信部”）公布鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的細(xì)化要求,稱(chēng)爭(zhēng)取用3年左右時(shí)間,對(duì)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行一次全面的整頓與規(guī)范,年內(nèi)將公布2-3批符合《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》的企業(yè)名單。
工信部于8月9日印發(fā)了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》有關(guān)工作的通知（下稱(chēng)“通知”）。
通知要求,各地要摸清家底,全面掌握本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的基本情況,并于2010年年底之前上報(bào)審批。對(duì)于已經(jīng)成熟的鋼鐵企業(yè)兼并重組個(gè)案,則要成熟一個(gè)上報(bào)一個(gè)。這份通知昨日發(fā)布在工信部網(wǎng)站上。
通知強(qiáng)調(diào),兼并重組方案要力爭(zhēng)科學(xué)實(shí)際,可操作,要堅(jiān)決避免“拉郎配”,要注意研究本地區(qū)大型鋼鐵企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)的兼并重組和外地區(qū)的大型鋼 鐵企業(yè)對(duì)本地區(qū)鋼鐵企業(yè)兼并重組的可能性。同時(shí)還要注重兼并重組、淘汰落后、技術(shù)改造三結(jié)合,通過(guò)重組,推進(jìn)淘汰落后和企業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
從上述通知內(nèi)容中,記者發(fā)現(xiàn),此次兼并重組方案具體細(xì)節(jié)較為豐富,包括鋼鐵企業(yè)基本情況（企業(yè)基本情況、生產(chǎn)能力、年產(chǎn)量、銷(xiāo)售收入、利稅 等）、兼并重組的規(guī)劃方案、結(jié)合兼并重組和技術(shù)進(jìn)步擬淘汰的落后產(chǎn)能及關(guān)閉的企業(yè)名單、兼并重組的進(jìn)度安排和本地區(qū)采取的相關(guān)措施等。
對(duì)此,蘭格鋼鐵研究中心分析師張琳表示,“方案從細(xì)節(jié)出發(fā),并不像過(guò)去提出產(chǎn)業(yè)集中度要達(dá)到多少,鋼企數(shù)量要減少至多少家。過(guò)去鋼企兼并重組重視的是數(shù)量和產(chǎn)能大小,現(xiàn)在更注重地方和鋼企實(shí)際情況,有利于避免'拉郎配’的現(xiàn)象出現(xiàn)。”
實(shí)際上,近年來(lái)鋼鐵企業(yè)兼并重組已不足為怪,“拉郎配”現(xiàn)象層出不窮,諸如鞍山鋼鐵和本溪鋼鐵、山東鋼鐵集團(tuán)與日照鋼鐵重組都曾被戴上“拉郎配”的帽子。
寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂(lè)江就指出,并購(gòu)重組要進(jìn)一步減少行政權(quán)力對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)并購(gòu)的影響,“并購(gòu)重組就像'戀愛(ài)’,要多一點(diǎn)自由戀愛(ài),少一點(diǎn)包辦婚姻,尤其是近親聯(lián)姻似的包辦婚姻。”
有關(guān)專(zhuān)家就指出,現(xiàn)在是鋼企“跨區(qū)域”兼并重組時(shí)期,重組要達(dá)到預(yù)期的效果,不能忽視地方政府與地方企業(yè)的利益,否則兼并重組難免遭遇“夾生飯”。
張琳告訴記者,由于地方政府都希冀各自鋼鐵企業(yè)做大做強(qiáng),要推進(jìn)地方鋼企參與兼并重組并非易事,畢竟地方鋼鐵企業(yè)在地方政府的GDP中“扮演著重要角色”。
此外,通知還要求,對(duì)于近期已經(jīng)實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的鋼鐵企業(yè)兼并重組,如首鋼重組吉林通鋼、天津渤海鋼鐵集團(tuán)的組建、山西鋼鐵企業(yè)重組等,要在今年8月底前將兼并重組方案報(bào)送國(guó)家工業(yè)與信息化部。
此前,國(guó)務(wù)院辦公廳6月17日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度,加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》,工信部則于7月出臺(tái)了配套的《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》。文件均強(qiáng)調(diào)要通過(guò)質(zhì)量、用地、金融等多方面的監(jiān)督管理,進(jìn)一步加大對(duì)鋼鐵工業(yè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的政策壓力。 根據(jù)工信部的規(guī)劃,鋼鐵工業(yè)兼并重組的基本目標(biāo)是,要在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)展三到五家產(chǎn)量在5000萬(wàn)噸以上的,具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán),同時(shí)發(fā)展六到七家1000萬(wàn)-3000萬(wàn)噸級(jí)的,擁有較強(qiáng)實(shí)力的鋼鐵企業(yè)。
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