出口貿(mào)易摩擦越演越烈 中國(guó)已成最大受害國(guó)
雖然種種證據(jù)都能表明中國(guó)的外貿(mào)環(huán)境不容樂(lè)觀，然而，從官方獲得這一個(gè)信號(hào)卻讓這個(gè)事實(shí)顯得更加殘酷。6月1日，針對(duì)不斷出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦事件，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山在全國(guó)反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)工作會(huì)議上指出，我國(guó)已成為貿(mào)易摩擦的第一目標(biāo)國(guó)和最大受害國(guó)。"今后一段時(shí)期，貿(mào)易摩擦不僅體現(xiàn)為對(duì)我出口產(chǎn)品的限制，也將表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等宏觀層面的碰撞和沖突。"
具有諷刺意義的是，就在鐘山表態(tài)當(dāng)天，美國(guó)商務(wù)部作出終裁，對(duì)中國(guó)產(chǎn)鋼格板實(shí)施反傾銷和反補(bǔ)貼制裁。
對(duì)外貿(mào)易摩擦不斷
美國(guó)商務(wù)部的此次裁決讓中國(guó)輸美鋼格板將面臨不等的反傾銷懲罰性關(guān)稅，同時(shí)相關(guān)產(chǎn)品還將面臨62.46%的反補(bǔ)貼懲罰性關(guān)稅。
按照美國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年中國(guó)相關(guān)商品輸美金額為1528萬(wàn)美元，遠(yuǎn)低于前一年的9067萬(wàn)美元。在令人矚目的中美貿(mào)易關(guān)系中，2009年美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施23起，案件數(shù)增53%，案值占中國(guó)在全球受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查資金的65%。
不只是美國(guó)，據(jù)了解，自1995年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)15年成全球反傾銷最大受害者。而伴隨金融危機(jī)的爆發(fā)，中國(guó)出口產(chǎn)品成為眾矢之的。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年共有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起116起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查，直接涉及出口金額126億美元。去年我國(guó)GDP占全球8%，出口占全球9.6%，而遭受的反傾銷占全球40%左右，反補(bǔ)貼占全球75%。
據(jù)了解，今年1月-5月，共有14個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起31起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，總案值約18億美元。
中國(guó)佛山的陶瓷企業(yè)正為歐盟即將實(shí)施的反傾銷調(diào)查而頭疼不已。據(jù)了解，歐盟國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)5月下旬對(duì)中國(guó)進(jìn)口瓷磚啟動(dòng)反傾銷調(diào)查提交的申訴，根據(jù)慣例歐盟將于本月10日至20日期間正式立案。由于涉案金額超2億美元，涉案企業(yè)幾乎涵蓋國(guó)內(nèi)知名陶瓷企業(yè)（其中大部分來(lái)自佛山陶企），一旦立案，將成為中國(guó)陶瓷行業(yè)面臨的史上最大的反傾銷調(diào)查。
摩擦增多探究
根據(jù)中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所的研究，2009年，中國(guó)的出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是負(fù)6.5個(gè)百分點(diǎn)，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了明顯的滯后作用。該機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年出口增長(zhǎng)將會(huì)成為正的，與此同時(shí)，凈出口增長(zhǎng)也將從負(fù)的變成正的。盡管過(guò)去大家常提到出口、投資和消費(fèi)是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，而摩擦不斷的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易無(wú)疑正將出口這駕馬車?yán)接螒蛞?guī)則之外。
從2009年12月份開始，中國(guó)外貿(mào)出口連續(xù)實(shí)現(xiàn)較大幅度的增長(zhǎng)，出口量超過(guò)受金融危機(jī)影響前的水平。而這種持續(xù)的增長(zhǎng)也給中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)壓力。"西方國(guó)家正在醞釀對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義思潮和行動(dòng)，包括人民幣升值的呼聲也很大，這種數(shù)值上的增長(zhǎng)反而更給對(duì)方借口。"清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任李稻葵此前就說(shuō)。
中國(guó)三星經(jīng)濟(jì)研究院宏觀組首席研究員李牧群就認(rèn)為，隨著出口回升日益強(qiáng)勁，人民幣匯率問(wèn)題和貿(mào)易摩擦將成為中國(guó)2010年必須面對(duì)的兩大主要問(wèn)題。出口的快速增長(zhǎng)加大了通脹的可能性，匯率政策調(diào)整需求加大。隨著對(duì)外貿(mào)易不均的加劇，新一輪要求人民幣升值的國(guó)際壓力也逐漸增強(qiáng)。
出口產(chǎn)品尋找出路
在鐘山看來(lái)，受金融危機(jī)影響，我國(guó)外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)更復(fù)雜，集中表現(xiàn)在外需不足、出口成本上升、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等多個(gè)方面。不斷增多的貿(mào)易摩擦削弱了我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加大了企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的難度，增加了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部風(fēng)險(xiǎn)。
鐘山此前表示，當(dāng)前外需不足突出，今年出口將呈現(xiàn)"前高后低"走勢(shì)。同時(shí)出口成本持續(xù)快速上漲，出口利潤(rùn)空間將進(jìn)一步收窄，貿(mào)易摩擦形勢(shì)也將更為嚴(yán)峻。
另一個(gè)對(duì)出口貿(mào)易不利的消息是，近日發(fā)改委有權(quán)威人士透露"兩高一資"（高能耗、高污染和資源性）商品出口政策將會(huì)做出調(diào)整，部分"兩高一資"商品將面臨出口退稅率下調(diào)和出口關(guān)稅率上調(diào)。例如，鋼鐵行業(yè)將首當(dāng)其沖。
面對(duì)內(nèi)憂外患的外貿(mào)環(huán)境，有報(bào)道稱，本月底或7月初，國(guó)務(wù)院將正式公布《后危機(jī)時(shí)代中國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略》指導(dǎo)意見，并配套細(xì)則。這份指導(dǎo)意見是以商務(wù)部在廣交會(huì)上發(fā)布的支持中國(guó)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的報(bào)告為藍(lán)本的。
這份戰(zhàn)略的牽頭人商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)就表示，從商務(wù)部的角度，可以在力所能及的范圍內(nèi)，通過(guò)外貿(mào)資金，中小企業(yè)資金出口信貸，出口信用保險(xiǎn)等政策來(lái)引導(dǎo)出口企業(yè)。
而商務(wù)部頻繁召開類似全國(guó)反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)工作會(huì)議等會(huì)議的舉動(dòng)也可以看出，政府對(duì)于貿(mào)易摩擦的不斷增多也給予了極大重視，鐘山就建議，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反補(bǔ)貼調(diào)查形勢(shì)，一是要高度重視，充分認(rèn)識(shí)反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)工作的必要性和復(fù)雜性，積極妥善應(yīng)對(duì)。二是要標(biāo)本兼治，不斷完善政策措施，遵守世貿(mào)規(guī)則。三是要依托機(jī)制，加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)和合作，共同做好應(yīng)對(duì)工作。四是要進(jìn)一步做好規(guī)范和理清補(bǔ)貼政策和措施的各項(xiàng)工作。五是要進(jìn)一步做好能力建設(shè)工作。
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