今年中央財政追加1.1億元支持新疆礦產勘查
2008年至2010年,“358”項目共部署安排中央和地方財政出資開展的項目708個,總經費達23億元以上,引導社會資金投入達60億元以上,拉動效應為1∶3
本報訊 “中央財政追加1.1億元,截至目前2010年已經投入9個億用于新疆礦產勘查。”這是記者從9月15日召開的國土資源部援疆工作座談會暨新疆“358”項目匯報會上獲悉的。
2008年7月11日,國土資源部與新疆維吾爾自治區(qū)政府簽訂了關于加快開展新疆公益性地質調查和重要礦產勘查的合作協(xié)議,確定了“三年有好的眉目,五年出鼓舞人心的成果,八年有令國人為之振奮的重大成效”的目標。此為“358”項目的由來。
據(jù)悉,2008年至2010年,“358”項目共部署安排中央和地方財政出資開展的項目708個,總經費達23億元以上,引導社會資金投入達60億元以上,拉動效應為1∶3。其中中央財政對“358”項目的投入逐年大幅度增長:2008年為0.9億元,2009年1.9億元,2010年達9億元。并且已經初步形成了中央和地方財政資金統(tǒng)籌部署、公益性引導拉動商業(yè)性、各渠道資金有機結合的礦產勘查新格局。
“358”項目按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學部署、分工實施、整裝勘查”的原則,以“三個成礦帶、十大重點找礦遠景區(qū)、十五處重要礦集區(qū)”為重點,突出國家和新 疆維吾爾自治區(qū)急需的煤、鐵、銅（鎳）、鉛鋅、金、鎢、錫、鉀鹽優(yōu)勢礦種和具有大型－超大型找礦前景的重要成礦類型,緊緊圍繞新疆重大經濟建設項目的需 要,加大力度,加快步伐,全面推進新疆地質找礦工作。經過兩年的艱苦努力,取得了顯著的找礦成效,基本實現(xiàn)了項目第一階段（前三年）的目標,也為探索有效的地質找礦機制積累了寶貴經驗。國土資源部部長徐紹史說,“舉全國國土資源系統(tǒng)之力”開展新疆地質礦產勘查工作的新局面已經形成。
據(jù)了解,兩年來,新疆地質工作及地質找礦成績顯著。358專項第一階段（前三年）目標基本實現(xiàn),基礎地質工作程度穩(wěn)步提高。通過基礎地質調查工作,新發(fā)現(xiàn)鐵、銅、鉛鋅、鉬、金等礦（化）點362處,新圈定磁異常1378處、激電異常85處、化探綜合異常225處。
令人矚目的是,按照“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進、整裝勘查、快速突破”的地質找礦新機制,結合新疆實際,初步形成了新疆“358”地質找礦模式,對促進新疆地質找礦突破、加快新疆礦產勘查開發(fā),發(fā)揮了重要作用。
首先是多元投資,統(tǒng)籌部署。充分發(fā)揮公益性地質工作的基礎先行作用。加強由中央和地方財政資金安排的公益性地質調查,為第一階段目標實現(xiàn)和后續(xù)工作安排奠定了重要基礎。系統(tǒng)部署區(qū)調、物探、化探、礦產遠景調查、科研等基礎調查和研究工作,實現(xiàn)產學研緊密結合,多目標、多專業(yè)、多手段綜合部署,快速提高重點找礦遠景區(qū)的地質工作程度。
其次是優(yōu)化環(huán)境,規(guī)范秩序。創(chuàng)造良好的投資條件和工作環(huán)境。為促進商業(yè)性礦產勘查跟進,采取政府拿一點、礦業(yè)企業(yè)拿一點的辦法,修建簡易公路,架設電力設施,改善投資環(huán)境,從而大大加快了礦產勘查開發(fā)的步伐。健全完善礦業(yè)權管理制度。新疆出臺了《關于進一步加強非煤炭礦產資源探礦權出讓管理暫行辦法》,規(guī)定1∶5萬地質礦產調查區(qū)和358專項重點勘查區(qū)內暫停設置社會出資探礦權,待工作結束后,依據(jù)項目成果科學設置探礦權,并按有關規(guī)定向社會出讓或引入大型礦業(yè)企業(yè)進一步勘查開發(fā)。對已設置的探礦權建立“獨自勘查、合作勘查、退出勘查”新機制,對礦產勘查前期采取“放水養(yǎng)魚”的政策,為企業(yè)承擔部分風險。資源初步查明后,合理設置探礦權,并無償配置給企業(yè)進一步勘查開發(fā),在后期開發(fā)中收取稅費,收回“放水”成本。探索358項目成果處置方式。發(fā)現(xiàn)的整裝大成果,主要委托國有大型礦業(yè)公司和國有地勘單位進一步開展工作,提高準入門坎,為高起點大規(guī)�？辈殚_發(fā)奠定基礎。對工作區(qū)內發(fā)現(xiàn)的中小型礦（床）點,則主要通過招投標方式向社會出讓礦業(yè)權。加強對商業(yè)性礦產勘查工作的監(jiān)督檢查。依法查處“圈而不探”等違法違規(guī)行為,維護礦業(yè)權人合法權益。自治區(qū)國土資源廳統(tǒng)一組織,各地州、縣參與,成立專家委員會,對重點或已發(fā)現(xiàn)疑義的探礦權區(qū)進行檢查,對一般探礦權區(qū)進行抽查。2009年共查出“圈而不探”等違法違規(guī)探礦權496個,注銷吊銷探礦權1846個。
最后是創(chuàng)新機制,加快推進。完善收益分配機制,促進資本技術結合。新疆在調動地勘單位積極性方面進行了有益探索,規(guī)定在找礦成果中地勘單位享有20%-30%的權益。在扎實的基礎地質工作基礎上,優(yōu)選重點找礦遠景區(qū)實施整裝勘查,推進以勘查隊伍、資金投入、方法技術、保障措施及勘查成果為一體的整裝勘查模式,構建科學的地質勘查新體系。
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