商務(wù)部：明年中國(guó)稀土出口量將縮減但幅度不大
中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)2日對(duì)新華社記者表示，鑒于近年來(lái)稀土出口配額已經(jīng)大幅削減，明年中國(guó)稀土出口量下降的幅度不會(huì)太大。
姚堅(jiān)說(shuō)：“出于保護(hù)資源和環(huán)境的目的，明年中國(guó)仍將對(duì)稀土出口實(shí)行配額管理，且配額將有所削減。”
姚堅(jiān)沒(méi)有給出具體的削減數(shù)額，但他的這個(gè)最新聲明可以視為對(duì)中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)陳健周一向媒體所做表態(tài)的進(jìn)一步闡述。
陳健周一對(duì)外國(guó)媒體表示，2011年中國(guó)稀土出口不會(huì)大幅增長(zhǎng)，也不會(huì)大幅減少。
陳健指出，中國(guó)雖然對(duì)稀土出口實(shí)行管理，但是卻沒(méi)有限制，稀土出口還是保持了一定量的增長(zhǎng)，但不是隨便的，是通過(guò)配額的管理手段。
稀土是化學(xué)元素周期表中鑭系元素的統(tǒng)稱(chēng)，包括17種化學(xué)元素，廣泛應(yīng)用于尖端科技領(lǐng)域和軍工領(lǐng)域。近年來(lái)隨著高科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，全球?qū)ο⊥恋男枨蠛拖牧靠焖僭鲩L(zhǎng)。
中國(guó)政府高級(jí)官員指出，中國(guó)將嚴(yán)格保護(hù)稀土這種不可再生的寶貴資源，防止其被過(guò)度開(kāi)采、特別是濫挖濫采導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境破壞。
中國(guó)1998年開(kāi)始實(shí)施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入了加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄。2006年，中國(guó)停止發(fā)放新的稀土礦開(kāi)采許可證，并對(duì)稀土礦開(kāi)采實(shí)行指令性計(jì)劃。
除了控制稀土出口配額和減少稀土礦的年度開(kāi)采量，中國(guó)還逐步加強(qiáng)稀土行業(yè)的集中度。今年9月初，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》，首次把稀土列為重點(diǎn)行業(yè)兼并重組的名單。
然而，中國(guó)政府對(duì)稀土行業(yè)的調(diào)控措施在國(guó)外特別是歐美日引起爭(zhēng)議。一些國(guó)家甚至指責(zé)中國(guó)是在壟斷資源，并將稀土作為政治施壓的工具，嚴(yán)重違反了世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則，要求中國(guó)放寬對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的管制。
對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘曾表示，中國(guó)限制稀土產(chǎn)業(yè)主要是出于環(huán)境保護(hù)的需要，是“不得已而為之”。中國(guó)的稀土出口既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要考慮保護(hù)環(huán)境和國(guó)家安全等綜合因素。
今年以來(lái)，一些西方國(guó)家針對(duì)中國(guó)調(diào)控管理稀土出口問(wèn)題發(fā)動(dòng)的“責(zé)難”不斷升級(jí)。中國(guó)工信部新聞發(fā)言人稱(chēng)，中國(guó)不會(huì)把稀土作為與他國(guó)進(jìn)行“討價(jià)還價(jià)的工具”。
北京的一些分析人士則認(rèn)為，美歐日對(duì)中國(guó)的指責(zé)與攻擊是站不住腳的和別有用心的。
“美歐對(duì)資源性產(chǎn)品的策略總體上是先利用全球的資源，最后再開(kāi)采自己的資源，而以爭(zhēng)端的方式維護(hù)其利益則是其常用手段。”中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng)張漢林說(shuō)。
目前，中國(guó)的稀土儲(chǔ)量約占全球的30%，但貿(mào)易量卻占全球貿(mào)易量的90%以上。“中國(guó)稀土生產(chǎn)加工規(guī)模在全球的份額高于稀土儲(chǔ)量在全球的占比，這說(shuō)明相當(dāng)多的國(guó)家在儲(chǔ)備稀土資源。”姚堅(jiān)說(shuō)。
此前曾有媒體報(bào)道指，中國(guó)2011年有可能進(jìn)一步減少稀土資源的出口配額，幅度最高將達(dá)三成。
中國(guó)商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人上月曾對(duì)此作出回應(yīng)，稱(chēng)中國(guó)政府將根據(jù)稀土的產(chǎn)量、國(guó)內(nèi)外需求及可持續(xù)發(fā)展的需要，綜合研究后制定合理的2011年出口配額總量。
該負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)將繼續(xù)向世界供應(yīng)稀土，同時(shí)為了保護(hù)可用盡資源和可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)也將繼續(xù)對(duì)稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)和出口的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施限制措施，相關(guān)管理措施與世貿(mào)規(guī)則并不沖突。
“一些國(guó)家在限制本國(guó)資源出口時(shí)滿(mǎn)足了貿(mào)易政策法規(guī)對(duì)透明度的規(guī)定和要求，中國(guó)也要進(jìn)一步在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，保護(hù)具有戰(zhàn)略意義的資源開(kāi)發(fā)不被別人牽著鼻子走。”上海WTO事務(wù)咨詢(xún)中心業(yè)務(wù)總監(jiān)馮軍說(shuō)。
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