日本政府確定3萬億補(bǔ)充預(yù)算草案
將主要用于救災(zāi)和災(zāi)后重建
歐陽亮
昨日，日本政府和執(zhí)政的民主黨初步定下了2011財(cái)年第一次補(bǔ)充預(yù)算草案的規(guī)模：3萬億日元。草案將于4月中旬向國(guó)會(huì)提出，其用途主要集中在救災(zāi)和災(zāi)后重建上，比如臨時(shí)住宅的建設(shè)，災(zāi)區(qū)垃圾的清理，道路、港口、城市基礎(chǔ)設(shè)施的重建等。
在財(cái)源方面，顧慮到自民黨和公明黨可能會(huì)反對(duì)，民主黨政府將避免發(fā)行新的國(guó)債來籌集資金，而從本打算用于增加基本養(yǎng)老金國(guó)家負(fù)擔(dān)比例的“特殊賬戶”中抽調(diào)約2.5萬億日元。此外，民主黨還將調(diào)整提高育兒補(bǔ)貼、高速公路通行免費(fèi)等政策，以省下資金充實(shí)補(bǔ)充預(yù)算。
上月，民主黨在討論救災(zāi)與復(fù)興所需的資金時(shí)，認(rèn)為未來五年內(nèi)將需要10萬億日元的資金，以支持重建，而2011財(cái)年的所需資金約在2萬億~3萬億日元。但昨日日本政府定下的第一次補(bǔ)充預(yù)算草案規(guī)模即達(dá)3萬億日元，而且明確將有第二次甚至第三次補(bǔ)充預(yù)算案出臺(tái)，那么規(guī)模將大大超過上月認(rèn)為的3萬億日元的上限。
“現(xiàn)在這個(gè)規(guī)模是較合適的。第一年的投入規(guī)模應(yīng)該在5萬億日元左右， 原來的3萬億日元的上限太低了。”中國(guó)社科院日本研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任張季風(fēng)向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，日本在未來五六年內(nèi)投入復(fù)興建設(shè)的資金將在10萬 億~12萬億日元，第一年因?yàn)槔謇�、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，投入應(yīng)該大于后面幾年。
經(jīng)濟(jì)影響漸顯現(xiàn)
此次地震、海嘯、核泄漏三合一災(zāi)難，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的影響究竟有多大，是 媒體及研究者普遍關(guān)注的問題。此前，日本政府估計(jì)，此次災(zāi)難帶來的損失約在16萬億~25萬億日元左右，2011年日本GDP將下降0.5%。但張季風(fēng)認(rèn) 為，目前來估計(jì)日本GDP的增速為時(shí)過早，“這么多錢投下去，產(chǎn)生的正面拉動(dòng)作用與災(zāi)難帶來的負(fù)面效應(yīng)誰大，目前無法估計(jì)”。
但災(zāi)難帶來的負(fù)面影響確實(shí)正在擴(kuò)大。日本《福島民報(bào)》報(bào)道稱，距離福島第一核電站90公里的野口英世紀(jì)念館，在地震中未受絲毫損害，地震后一周即重新開館，可是“目前的游客幾乎為零”。而往年，該紀(jì)念館一年接待的游客超過20萬。
不僅觀光業(yè)，零售業(yè)也備受打擊。日本《朝日新聞》的報(bào)道稱，關(guān)東圈的大型百貨公司3月份的業(yè)績(jī)大多下滑。其中，伊勢(shì)丹下滑28.4%，松屋銀座店下滑31.4%。日本百貨店協(xié)會(huì)認(rèn)為，業(yè)績(jī)下滑幅度如此之大的原因，一是因?yàn)?/SPAN> 受停電影響，各店鋪的營(yíng)業(yè)時(shí)間大大縮短，二是因?yàn)橥鈬?guó)游客數(shù)量驟減，因而導(dǎo)致營(yíng)業(yè)額減少。
而東京入境管理局昨日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從地震發(fā)生的3月11日到3月 31日，自成田機(jī)場(chǎng)入境的外國(guó)人日均為3400人，僅為去年同期的1/4。而大阪入境管理局的調(diào)查亦顯示，3月18日到3月23日，自關(guān)西機(jī)場(chǎng)入境的外國(guó) 人日均僅1700人，連震前平均水平的一半都不到。
“這些影響都是短期的。目前最大的問題是核泄漏，只要這個(gè)問題能控制住，其他方面的恢復(fù)將是很快的。”張季風(fēng)表示，在核泄漏問題仍未好轉(zhuǎn)的當(dāng)前，外國(guó)人去關(guān)西甚至九州心里都會(huì)有所猶豫，更別提福島了，“至于零售業(yè)業(yè)績(jī)下滑，這是日本近年來每年都有的情況，根本就不是什么新鮮事。現(xiàn)在最重要的還是早日控制住核泄漏問題”。
污水處理成難題
昨日凌晨，福島第一核電站2號(hào)機(jī)組取水口附近的豎井泄漏含有高濃度放射性物質(zhì)污水的問題終于得以解決。從2日開始，2號(hào)機(jī)組取水口附近的海水中即檢測(cè)出放射性碘，其含量達(dá)每立方厘米30萬貝克勒爾，是法定標(biāo)準(zhǔn)上限的750萬倍。
為堵住污水的泄漏，東京電力公司想了很多辦法，包括向豎井內(nèi)灌入混凝土，向連接豎井的隧道中拋入吸水后會(huì)膨脹50倍的高分子聚合物，但都沒有能夠阻止污水的外泄。5日，東電向豎井下的碎石層注入了6000升被稱為“水玻璃”的硅酸鈉溶液，終于在6日凌晨止住了污水的外泄。
能止住超標(biāo)750萬倍的高濃度污水的外泄，當(dāng)然是一個(gè)好消息，但除此之外，福島第一核電站還有很多難題有待解決。其中首要的問題，就是被污染的積水問題。
目前，東電急于抽出各機(jī)組的積水，以便鋪設(shè)電纜修復(fù)冷卻系統(tǒng)。但要尋找裝這些積水的容器，也很不容易。因此，東電才會(huì)向大海排放低濃度污水。據(jù)《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，東電準(zhǔn)備把裝這些低濃度污水的容器的地下室也拿來裝積水，大 約能產(chǎn)生3.2萬噸的容量，另外，靜岡縣提供的一艘大型鋼制浮體大約可儲(chǔ)水1萬噸，再加上幾臺(tái)機(jī)組的凝汽器約6.4萬噸的容量，幾乎剛好可以容納這些高濃 度污水。
但問題并沒有就此解決。在正常情況下，反應(yīng)堆內(nèi)部的冷卻水，雖然所含放射性物質(zhì)每立方厘米高達(dá)1900萬貝克勒爾，但它是經(jīng)過過濾和蒸餾之后循環(huán)利用的，不需要處理�，F(xiàn)在，這些污水裝進(jìn)容器后必須處理，而東電的相關(guān)人士表示，由于從來沒有處理過，東電沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣海江田萬里昨日在眾議院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)上表示，已經(jīng)向法國(guó)阿爾法核電集團(tuán)請(qǐng)求支援廢爐技術(shù)和放射性物質(zhì)的清除技術(shù)，希望能借助該公司的技術(shù)來處理這些污水。
但日本的核廢料處理專家表示，核廢料的處理以燃料棒不破損為前提，像福島第一核電站這樣高濃度的污水的處理，不是一件容易的事。
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