受電荒影響江西等省已上調(diào)火電上網(wǎng)價(jià)
中電聯(lián)稱，中國面臨自2004年以來最大一次電荒。緊張的電力供需形勢已經(jīng)導(dǎo)致江西、湖南、貴州三省上調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)2分/度。
據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)5月23日報(bào)道，需求端——高耗能產(chǎn)業(yè)屢禁不止，供給端———水電生產(chǎn)受制于南方大旱，火電企業(yè)受制于煤電價(jià)格倒掛。在供需兩端的擠壓共振下，今年的大面積電荒已提前到來。中國電力企業(yè)聯(lián)合會預(yù)警，迎峰度夏期間電力缺口保守估計(jì)將達(dá)3000萬千瓦，還有進(jìn)一步擴(kuò)大可能。“這是2004年以來中國所面臨的最大一次電荒，范圍和深度都是前所未有的。”中電聯(lián)稱。
另據(jù)媒體報(bào)道，緊張的電力供需形勢已經(jīng)導(dǎo)致江西、湖南、貴州三省上調(diào)火電上網(wǎng)電價(jià)2分/度。
種種跡象顯示，終端銷售電價(jià)已經(jīng)迎來一個(gè)上調(diào)窗口期，不少專家建議適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用電價(jià)格以遏制高耗能產(chǎn)業(yè)快速增長的用電需求。也有業(yè)內(nèi)的消息人士告訴記者，最近有關(guān)部門正在開會討論上調(diào)部分電荒重災(zāi)區(qū)電價(jià)的問題，不排除上調(diào)終端銷售電價(jià)。但他同時(shí)表示，居民電價(jià)短期內(nèi)應(yīng)該不會上調(diào)。
今年4月以來，多地出現(xiàn)較嚴(yán)重的電力供應(yīng)偏緊，華東電網(wǎng)、華中電網(wǎng)均出現(xiàn)了較大的電力缺口，大量工廠被拉閘限電，不少地區(qū)甚至出現(xiàn)了拉閘居民用電的現(xiàn)象。記者了解到，除了南方大旱、高耗能產(chǎn)業(yè)用電需求復(fù)蘇等原因，造成今年較大面積電荒提前到來的深層次原因是煤電價(jià)格沒有理順造成火電企業(yè)虧損嚴(yán)重，發(fā)電積極性受挫。
國家發(fā)改委擬補(bǔ)充部分電荒重災(zāi)區(qū)上網(wǎng)電價(jià)，加上4月上旬已上調(diào)的全國16個(gè)省市的上網(wǎng)電價(jià)，全國近20個(gè)省市的火電企業(yè)的成本壓力有所緩解。但由于上網(wǎng)電價(jià)是電網(wǎng)向電廠收購電量的電價(jià)，而銷售電價(jià)則是電網(wǎng)企業(yè)向全社會的終端用戶(包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和居民)銷售電能的價(jià)格。火電企業(yè)的成本壓力暫時(shí)轉(zhuǎn)移到了國家電網(wǎng)一端。
繼上調(diào)各地上網(wǎng)電價(jià)之后，終端的銷售電價(jià)也迎來上調(diào)窗口期，銷售電價(jià)在近期上調(diào)的可能性不小“上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)不過是電力企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的利益再分配，而上調(diào)銷售電價(jià)則是把電力企業(yè)的部分成本轉(zhuǎn)移到了全社會。”一位不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，“此前被媒體曝出的多省上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)，本質(zhì)是電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)了火電企業(yè)的成本上漲，而電網(wǎng)企業(yè)不可能一直承擔(dān)著火電企業(yè)的虧損，這種成本壓力的釋放只是個(gè)時(shí)間問題。”
由于“市場煤計(jì)劃電”的體制一直沒有理順，火電企業(yè)的虧損由來已久，“火電企業(yè)發(fā)得越多虧得越多”在業(yè)內(nèi)不是秘密。自3月起，國內(nèi)煤炭價(jià)格出現(xiàn)淡季飆升，秦皇島環(huán)渤海動力煤價(jià)格連續(xù)九周上漲，從767元/噸上漲到827元/噸，更是在相當(dāng)程度上加大了火電企業(yè)的成本壓力，導(dǎo)致不少火電企業(yè)出現(xiàn)較大面積的檢修，從而加劇了電荒。
電監(jiān)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從2008年開始，全國五大發(fā)電集團(tuán)火電合計(jì)虧損達(dá)600多億元。另有中電聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示，1至4月份，我國五大發(fā)電集團(tuán)的火電生產(chǎn)業(yè)務(wù)虧損105.7億元，比上年同期增虧72 .9億元，中電聯(lián)認(rèn)為“煤價(jià)上漲是根本原因”。
雖然電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營情況比發(fā)電企業(yè)稍好，但極低的利潤率讓電網(wǎng)企業(yè)也無法長期承擔(dān)火電企業(yè)的成本轉(zhuǎn)移。國家電網(wǎng)副總經(jīng)理舒印彪近日表示，國家電網(wǎng)擁有2萬余億元資產(chǎn)，利潤只有400余億元，這樣的利潤率在世界范圍內(nèi)都不高。“目前上調(diào)的部分省份的上網(wǎng)電價(jià)，因銷售電價(jià)沒有調(diào)整，所以這部分增加的成本由國家電網(wǎng)承擔(dān)，必然會影響到公司利潤情況。 不過，相信在合適的時(shí)機(jī)，銷售電價(jià)會調(diào)整。”舒印彪向媒體表示。
不少業(yè)內(nèi)人士和專家表示，電企生產(chǎn)的積極性不高在某種程度上更加大了電力缺口，上調(diào)電價(jià)已經(jīng)成為了短期內(nèi)國家緩解日益嚴(yán)重的電荒最實(shí)際可行的方法。
華東電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部高級工程師楊宗麟表示，上調(diào)銷售電價(jià)，從目前煤電聯(lián)動的角度看，將有利于提高電力企業(yè)的積極性，有利于緩解當(dāng)前部分地區(qū)缺電情況。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授也認(rèn)為，在電力市場化改革不到位的情況下，提高電價(jià)能在短期內(nèi)緩解缺電情況。電價(jià)上調(diào)對C PI的影響主要在于市場的預(yù)期，一般而言，上調(diào)1分錢銷售電價(jià)對C PI的影響并不大。
華北電力大學(xué)校長助理張粒子教授稱，電網(wǎng)企業(yè)不會長期承擔(dān)火電企業(yè)的成本壓力，長期來看這樣的成本壓力是會向終端釋放的。
然而由于考慮到國內(nèi)的通脹壓力依然存在，多位專家建議，提高電價(jià)，尤其是銷售電價(jià)，應(yīng)該首先上調(diào)工業(yè)電價(jià)，居民用電應(yīng)該以需求側(cè)管理的方法來解決。
林伯強(qiáng)表示，如果國家決心上調(diào)電價(jià)，應(yīng)該上調(diào)工業(yè)電價(jià)，居民電價(jià)應(yīng)該以階梯電價(jià)的方式解決。
張粒子表示，由于今年年初以來不少高耗能企業(yè)出現(xiàn)了較明顯的反彈跡象，上調(diào)工業(yè)用電有利于節(jié)能減排和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
楊宗麟認(rèn)為，終端銷售電價(jià)上調(diào)會對C PI帶來一定影響，尤其是如果簡單上調(diào)居民電價(jià)會給老百姓帶來心理上的連鎖反應(yīng)，他認(rèn)為對于居民電價(jià)，梯度電價(jià)和峰谷電價(jià)政策現(xiàn)在出臺或推廣是個(gè)比較好的時(shí)機(jī)，這也讓老百姓感到政府不是純粹漲價(jià)，而是引導(dǎo)大家合理科學(xué)的用電，從而緩解當(dāng)前電力緊缺的局面。如果能夠在迫使用電大戶在淘汰落后生產(chǎn)力方面，那上調(diào)工業(yè)用電是比較有智慧的做法。
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