國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)將走上差異化發(fā)展軌道
8月初，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，明確規(guī)定今年7月1日前后核準(zhǔn)的光伏發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)分別定為1.15元/每千瓦時(shí)和1元/每千瓦時(shí)。許多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各地光照資源條件存在差異，采用“一刀切”的光伏上網(wǎng)電價(jià)，會(huì)造成未來(lái)一段時(shí)間西部地區(qū)光伏發(fā)電裝機(jī)容量的增速明顯超過(guò)東部地區(qū)的現(xiàn)象。
西部地區(qū)地廣人稀，用地成本相對(duì)較低，特別適合布局大型商業(yè)性光伏發(fā)電站；并且西部地區(qū)光照資源異常豐富，該地區(qū)光伏發(fā)電站的年平均發(fā)電小時(shí)數(shù)要大大超過(guò)東部地區(qū)，光伏發(fā)電的度電成本較低。這就使得在西部地區(qū)投資建設(shè)光伏發(fā)電站的內(nèi)部收益率要大大超過(guò)東部地區(qū)，可以預(yù)見(jiàn)國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電站的建設(shè)熱潮將率先在西部地區(qū)顯現(xiàn)。
中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂指出，出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的光伏上網(wǎng)電價(jià)，客觀上促進(jìn)了國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)走上了差異化發(fā)展的軌道，總的來(lái)說(shuō)還是比較符合當(dāng)下國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的。目前一些市場(chǎng)人士認(rèn)為全國(guó)統(tǒng)一的光伏上網(wǎng)電價(jià)對(duì)東部地區(qū)不公平，要求適當(dāng)提升東部地區(qū)的光伏上網(wǎng)電價(jià)，以此來(lái)促進(jìn)東西部地區(qū)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)這種思路不太符合實(shí)際。
一方面，從資源稟賦條件來(lái)看，西部地區(qū)的光照資源豐富，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論在該地區(qū)大力發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)本身就是一種優(yōu)化資源配置的表現(xiàn)。目前西部地區(qū)掀起了第二輪西部大開發(fā)的熱潮，它們急需將光照資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，鞏固國(guó)內(nèi)能源輸出基地的地位。當(dāng)然近年來(lái)東部地區(qū)的電力缺口比較大，也急需發(fā)展像光伏發(fā)電這樣的新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)，但這可以通過(guò)加大地方配套補(bǔ)貼的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，而并不一定要提高國(guó)家對(duì)該地區(qū)的光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，這實(shí)際上也是在發(fā)揮東部地區(qū)地方財(cái)政收入較為充沛的比較優(yōu)勢(shì)。
另一方面，東西部地區(qū)光照資源條件差別較大，所以適用于它們的光伏發(fā)電模式也就不一樣，這兩種模式的發(fā)展在時(shí)間上本身就不太一致。西部地區(qū)比較適合發(fā)展大型商業(yè)性光伏發(fā)電站，東部地區(qū)適合發(fā)展小型分布式光伏發(fā)電站，由于大型商業(yè)性光伏發(fā)電站存在較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，以及投資者的資金實(shí)力往往比較雄厚，所以其一般會(huì)先于分布式光伏發(fā)電站發(fā)展，因此國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的光伏上網(wǎng)電價(jià)政策只是強(qiáng)化了這種趨勢(shì)。相信隨著光伏發(fā)電度電成本的持續(xù)下降，東部地區(qū)光伏發(fā)電裝機(jī)容量的迅猛增長(zhǎng)期也會(huì)很快到來(lái)。
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