優(yōu)先采購(gòu)低碳產(chǎn)品促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
昨天下午，市人大五屆十次會(huì)議召開(kāi)。曾是內(nèi)地最早出臺(tái)的政府采購(gòu)地方性法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購(gòu)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）歷經(jīng)12載之后被正式 提請(qǐng)修訂，重點(diǎn)圍繞提高政府采購(gòu)的廉潔、效率及質(zhì)量等方面內(nèi)容，新增了諸多規(guī)定。此前備受各界關(guān)注的“優(yōu)先采購(gòu)”、“強(qiáng)制采購(gòu)”措施在修訂條例中被明確 ——政府采購(gòu)應(yīng)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中小企業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新協(xié)議采購(gòu)新模式
在提高采購(gòu)效率方面，修訂草案新增了項(xiàng)目申報(bào)自收到材料之日起三個(gè)工作日應(yīng)作出是否受理的書(shū)面決定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)文件和招標(biāo)公告的時(shí)間由現(xiàn)行條例規(guī)定的20日縮短為10日，中標(biāo)或者成交通知書(shū)發(fā)出之日起10日內(nèi)應(yīng)簽訂政府采購(gòu)合同等嚴(yán)格時(shí)限的規(guī)定。
另外，將商場(chǎng)供貨、協(xié)議采購(gòu)等實(shí)踐證明高效實(shí)用的政府采購(gòu)運(yùn)作制度納入立法中，提高政府采購(gòu)效率，這樣也有益于降低采購(gòu)價(jià)格。
市法制辦主任王璞表示，預(yù)選采購(gòu)具有采購(gòu)效率高、價(jià)格低等優(yōu)點(diǎn)，以商場(chǎng)供貨預(yù)選采購(gòu)為例，采購(gòu)人可以即時(shí)在中標(biāo)的預(yù)選商場(chǎng)中自行按需采購(gòu)，且預(yù) 選商場(chǎng)還必須按協(xié)議提供優(yōu)惠折扣價(jià)格，既方便了采購(gòu)人，同時(shí)又確保了采購(gòu)價(jià)格低于商場(chǎng)銷(xiāo)售的市場(chǎng)價(jià)格。有關(guān)預(yù)選采購(gòu)的具體制度，將在條例的實(shí)施細(xì)則以及相 關(guān)配套文件中予以進(jìn)一步的細(xì)化和完善。
將“優(yōu)先采購(gòu)”支持中小企業(yè)
《條例》明確規(guī)定“市采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，會(huì)同政府有關(guān)部門(mén)制定優(yōu)先采購(gòu)或者強(qiáng)制采購(gòu)的措施，支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、低碳經(jīng)濟(jì)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和中小企業(yè)發(fā)展”。
據(jù)了解，此前多位深圳市人大代表、企業(yè)界代表以及有關(guān)學(xué)者曾在不同場(chǎng)合呼吁支持中小企業(yè)發(fā)展，政府采購(gòu)應(yīng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的、有自主創(chuàng)新的產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)。
“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)” 防腐敗
在提高政府采購(gòu)質(zhì)量方面，新增規(guī)定了制定采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收及反饋機(jī)制，以及社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家、供應(yīng)商誠(chéng)信檔案制度等，以求把好采購(gòu)質(zhì)量關(guān)。
明文要求采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件和政府采購(gòu)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，及時(shí)組織驗(yàn)收。重大政府采購(gòu)項(xiàng)目，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家參與驗(yàn)收工作；因違法違紀(jì)受到處罰或者處分的社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家和供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)列入誠(chéng)信檔案并向社會(huì)公布。
為確保政府采購(gòu)廉潔，修訂草案明確“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則要求，并嚴(yán)格規(guī)范非公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)。為防止非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式被濫用和產(chǎn)生腐敗， 新增規(guī)定了非公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式的適用條件和程序，如搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目、只能向特定范圍內(nèi)有限供應(yīng)商采購(gòu)等應(yīng)用“競(jìng)爭(zhēng)性談判”，市場(chǎng)貨源充足，競(jìng)爭(zhēng)充分的為“不 適用于談判方式的項(xiàng)目”；而情況緊急或公開(kāi)招標(biāo)成本較高的應(yīng)用“跟標(biāo)采購(gòu)”等。另外，還對(duì)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家等政府采購(gòu)各方主 體的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、回避等做出了明確的規(guī)定。
免責(zé)聲明：上文僅代表作者或發(fā)布者觀點(diǎn)，與本站無(wú)關(guān)。本站并無(wú)義務(wù)對(duì)其原創(chuàng)性及內(nèi)容加以證實(shí)。對(duì)本文全部或者部分內(nèi)容(文字或圖片)的真實(shí)性、完整性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者參考時(shí)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。本站制作、轉(zhuǎn)載、同意會(huì)員發(fā)布上述內(nèi)容僅出于傳遞更多信息之目的，但不表明本站認(rèn)可、同意或贊同其觀點(diǎn)。上述內(nèi)容僅供參考，不構(gòu)成投資決策之建議；投資者據(jù)此操作，風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)。如對(duì)上述內(nèi)容有任何異議，請(qǐng)聯(lián)系相關(guān)作者或與本站站長(zhǎng)聯(lián)系，本站將盡可能協(xié)助處理有關(guān)事宜。謝謝訪問(wèn)與合作！ 中鎢在線采集制作。 |
