碳交易試點花落7家 名單外省市仍可自愿突破
日前，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》批準北京、天津、上海、重慶4大直轄市，外加湖北（武漢）、廣東（廣州）、深圳等7省市，開展碳排放權交易試點工作。
據(jù)本報記者了解，上述城市目前正在緊鑼密鼓地編制碳排放交易試點相關方案，以上報國家發(fā)改委審批。
不過，在發(fā)改委此番公布7個試點之前，很多省市就已經(jīng)紛紛搶閘成立了各自的碳排放交易所或者能源環(huán)境交易所，絕大部分都新增碳排放交易的內(nèi)容，不過均沒有實質(zhì)性進展。
重慶低碳研究中心負責人告訴記者，“沒有強制的碳排放額度，碳排放交易是難以做起來的。”袁康介紹，首先國家要確定各地的能源消費總量目標，有了這個數(shù)字就可以測算總的碳排放量，再分解到每個單位和企業(yè)，超過排放額的就需要購買額度，這樣碳排放交易就搞起來了。
針對地方掀起的“碳交易熱”，氣候組織大中華區(qū)總裁吳昌華認為不必打壓，即使不在國家試點名單內(nèi)，各地只要想做，仍可以實施碳交易。而未來，全國遲早將建成統(tǒng)一的碳排放市場。
11月22日，解振華在國務院新聞辦發(fā)布會上說，在地方進行碳交易試點，有利于全國未來建統(tǒng)一的市場，并促進碳排放的減排�！艾F(xiàn)在搞碳交易試點，通過試點爭取取得一些經(jīng)驗，爭取將來在我們國家探索建立碳交易市場。中國搞綠色低碳發(fā)展沒有經(jīng)驗，所以我們在五省八市搞低碳試點，我們希望通過試點取得經(jīng)驗，將來逐步推開。”
目前，重慶正在編制碳排放權交易試點實施方案，研究制定碳排放權交易試點管理辦法。其中包括重慶碳排放總量目標，以及具體涉及到企業(yè)和機構(gòu)的碳排放分配方案等內(nèi)容。
重慶已經(jīng)確定碳交易中心2012年初掛牌，開展第一批碳交易。力爭2013年開展碳排放權交易試點。
碳排放交易，其實就是二氧化碳排放權交易的一種形式。簡單而言，就是企業(yè)被限定了排放額后，如果要多排放，需要購買額度。如果排放的二氧化碳少于計劃，少排的額度，可以用于交易出售。
目前北京、上海等地已經(jīng)開始了碳排放交易，但是這只是企業(yè)自愿交易的，不是真正有意義的交易。因為企業(yè)并沒有被強行限定排放的指標限制。但是一旦國家明確每個省的碳排放和能源消費總量指標，各地將可以再細分排放指標�！捌渲刑寂欧诺闹笜耍梢愿鶕�(jù)能源限定的數(shù)字來測算。重慶正在做這方面的工作�！�
試點名單外交易所也可探索
盡管國家只批準了7個城市試點，但是其他省市進行碳排放權交易嘗試的大門也并未關閉。
國家發(fā)改委能源研究所專家姜克雋指出，成立交易所類似的公司，國家是允許的，沒必要進行清理，但是做得不好，地方?jīng)]有決心做，自然也就做不下去。
“實際上在各地能源和碳排放總量指標下發(fā)到后，各地也可以進行碳排放權的交易。只不過難度很大�！苯穗h說。
據(jù)記者了解，目前即使是試點的7個城市，仍有部分城市尚未成立正式的碳交易所。而試點以外的地區(qū)則有不少在成立環(huán)境能源交易所、進行排污權交易的同時，增加了碳排放交易。
比如貴陽、廈門、杭州、遼寧、河北、山東等省市的相關能源環(huán)境所就涵蓋了碳交易內(nèi)容。其他的像成都、寧夏、新疆等地，要么正在考慮成立相關的交易所，要么計劃成立上海碳排放交易所分所。這些交易所有的甚至只有一個辦公室、一名工作人員。
少數(shù)已經(jīng)成立的碳交易所，也僅僅進行企業(yè)自愿碳排放交易，或者進行清潔發(fā)展機制（Clean Development Mechanism，即允許發(fā)達國家與發(fā)展中國家進行項目級的減排量抵消額的轉(zhuǎn)讓與獲得，在發(fā)展中國家實施溫室氣體減排項目）的項目開展。這些尚說不上是實質(zhì)性的碳排放交易。
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