稀土白皮書展示中國態(tài)度
中國稀土行業(yè)醞釀許久的白皮書終于面世。6月20日，國務(wù)院新聞辦公室對外發(fā)布《中國的稀土狀況與政策》白皮書，強調(diào)對中國稀土資源實施更為嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)性開采政策，并加快實施大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時，不忘兼顧國內(nèi)和國際兩個市場等。
對此，白皮書本身無太多新意，甚至可稱為“老調(diào)重彈”，但其意義在于，向全球展示中國在稀土政策上的態(tài)度，即對內(nèi)將進(jìn)一步加強監(jiān)管和整合，對外明確中國的稀土出口政策等，“實際上，就是以白皮書的形式回應(yīng)業(yè)界對稀土出口、價格飛漲、環(huán)境治理等多方面的質(zhì)疑”。
與此同時，中國官方再次對今年3月歐美國家針對中國稀土出口的訴訟進(jìn)行了回應(yīng)——工業(yè)和信息化部原材料司副司長白皮書發(fā)布會上稱，“中國愿意與有關(guān)各方共同合作，促進(jìn)稀土訴訟早日解決。同時，也會積極地運用世界貿(mào)易組織規(guī)則，切實維護(hù)中國的正當(dāng)權(quán)益�！�
受白皮書公布消息的影響，稀土永磁概念板塊開盤大漲。截至昨日收盤，包鋼稀土上漲0.89%，有研硅股上漲0.32%。
儲量占全球23%
自上世紀(jì)50年代以來，中國稀土行業(yè)取得了很大進(jìn)步，且成為世界上“最大的稀土生產(chǎn)、應(yīng)用和出口國”。按之前美國地質(zhì)勘探調(diào)查局的說法，2009年，中國稀土儲量為3600萬噸，約占全球儲量的36%。由此，業(yè)界流傳著“中國36%的稀土儲量供應(yīng)全球90%或95%以上市場”這個說法。
“美國地調(diào)局沒有說明數(shù)據(jù)來源，我們認(rèn)為不夠確切�！备螅�2009年，中國稀土儲量是1859萬噸，“按此計算，約占全球23%的儲量”。該數(shù)據(jù)同樣為白皮書中所用。
環(huán)境治理“更嚴(yán)格”
盡管中國稀土市場“形成了完整的工業(yè)體系”、“科技水平進(jìn)一步提高”、“行業(yè)快速發(fā)展”，但在以23%的儲量供應(yīng)全球絕大多數(shù)稀土需求的同時，中國稀土行業(yè)卻也為此付出了巨大的代價:稀土資源保有儲量及保障年限不斷下降。同時，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
中國稀土行業(yè)的問題不止是環(huán)境污染，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有不合理之處。
對此，中國將嚴(yán)格控制稀土冶煉分離總量，“除國家批準(zhǔn)的兼并重組、優(yōu)化布局項目外，停止核準(zhǔn)新建稀土冶煉分離項目，禁止現(xiàn)有稀土冶煉分離項目擴大生產(chǎn)規(guī)�！�。
“這并不新鮮。去年5月，《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》也曾有過類似說法。” “因此，目前最重要的是扎扎實實地‘做’，采取切實行動，而不是光靠‘說’�！�
值得注意的是，白皮書再次提到了稀土產(chǎn)業(yè)的整合及“稀土大集團(tuán)企業(yè)”。從進(jìn)程上看，這早已成為近幾年市場中的主基調(diào)——目前，北方的稀土企業(yè)大多為包鋼稀土所整合，南方稀土整合則出現(xiàn)了中國鋁業(yè)、五礦和中國有色等龍頭企業(yè)的身影。
中國未限定價格
在昨日的新聞發(fā)布會上，稀土價格同樣成為焦點。據(jù)前方媒體提供的資料，有記者問：國外稀土價格遠(yuǎn)高于中國國內(nèi)稀土價格，像鐵礦石這樣的資源，在國內(nèi)和國外是一樣的，是不是可以說中國對稀土實施的各項管理，提升了國外稀土的價格？
“首先是品質(zhì)上的差距形成了價格上的差距。”工信部副部長蘇波對此回應(yīng)，“另外一個因素，可能跟海關(guān)的進(jìn)出口規(guī)則有關(guān)，因為海關(guān)征收關(guān)稅時，要在雙方合同的基礎(chǔ)上，考慮運輸和保險的一些費用，來確定征稅額�！钡K波強調(diào)，海關(guān)的做法“有國際規(guī)則可循”。
不過，今年3月中旬，美國聯(lián)手日本和歐盟，將中國的稀土出口問題上訴到了世界貿(mào)易組織(WTO)，意圖通過國際途徑施壓中國的稀土政策。
“現(xiàn)狀是2011年中國稀土配額根本沒用完。這并不合理。”數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國稀土出口配額為2.4萬噸稀土氧化物，折合實物量大約3萬噸，去年實際出口1.86萬噸實物量，稀土配額40%沒有使用。官方說法是，“中國在加強出口管理的情況下，也能滿足世界市場需求�！�
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