誰來承擔(dān)稀土治理的責(zé)任
稀土行業(yè)如今正處于風(fēng)口浪尖。“搬山運(yùn)動”式的稀土開采，給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。如何破解污染治理困局成為稀土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
稀土行業(yè)造成的環(huán)境污染應(yīng)該由誰來治理？環(huán)境治理的資金該從哪里來？又應(yīng)該如何監(jiān)管？解決了這些問題就找到了破解困局的關(guān)鍵。
究竟誰該承擔(dān)起治理稀土行業(yè)環(huán)境污染的責(zé)任？
按照我國“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰付費(fèi)”的環(huán)境保護(hù)原則，稀土企業(yè)責(zé)無旁貸。作為環(huán)境污染的直接制造者，稀土企業(yè)理應(yīng)采取綜合治理措施，從開采、生產(chǎn)、出口各個環(huán)節(jié)落實(shí)環(huán)保的要求，承擔(dān)環(huán)境污染治理的社會責(zé)任。
但是，目前完全依靠稀土企業(yè)治理環(huán)境污染很難實(shí)現(xiàn)。僅贛州一地因?yàn)橄⊥灵_采造成的環(huán)境污染，礦山環(huán)境恢復(fù)性治理費(fèi)用就高達(dá)380億元。同時，大量的私采濫采，也造成了目前稀土治理責(zé)任主體難以確定，巨額的環(huán)境污染治理成本不得不轉(zhuǎn)嫁給了社會。稀土開采所造成的環(huán)境污染只能由當(dāng)?shù)匕傩諄砻鎸�，生態(tài)破壞帶來的長期影響只能由子孫后代來承受。這也是稀土行業(yè)飽受詬病的主要原因之一。
那么，治理稀土污染的錢又該從哪里來？
一方面，可以建立體現(xiàn)環(huán)境成本的稀土價格體系，用市場的價格杠桿解決部分資金問題。目前，我國稀土價格仍停留在“白菜價”階段。有專家估算，中國開采一公斤稀土環(huán)境成本是5.6美元，而出口的價格是一公斤5.5美元，這意味著稀土幾乎白送給了人家。將環(huán)境治理成本體現(xiàn)在稀土價格中，不但可以解決部分環(huán)境治理費(fèi)用問題，而且有利于提高企業(yè)環(huán)境治理的積極性。
另一方面，稀土行業(yè)還可以通過建立環(huán)境治理專項(xiàng)基金，解決治理投入難題。美國的超級基金制度，給我國提供了非常好的借鑒。美國利用來自石油和化工企業(yè)的稅收，建立了超級基金，保證環(huán)保局能夠及時地開展治理行動而不至于受到長時間的法律訴訟和各種談判的影響。我國稀土行業(yè)完全可以借鑒美國的超級基金制度，建立起相應(yīng)機(jī)制，將稀土企業(yè)的部分利潤用于環(huán)境污染治理。
在污染治理的重壓之下，當(dāng)前稀土行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展？
要破解稀土開采帶來的生態(tài)破壞難題，政府應(yīng)明確自身在稀土行業(yè)中的監(jiān)管責(zé)任。尤其在當(dāng)前，即便通過技術(shù)提升，稀土生產(chǎn)仍難以徹底解決污染問題的前提下，政府必須規(guī)范稀土開發(fā)，建立完善的稀土開采生產(chǎn)的準(zhǔn)入條件，發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，禁止采用離子型稀土池浸、堆浸的落后工藝，促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。目前，環(huán)境保護(hù)部已經(jīng)公布了56家符合環(huán)保要求的稀土生產(chǎn)企業(yè)，此舉有利于形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。
只有中央、地方、行業(yè)、企業(yè)都積極行動起來，明確界定和承擔(dān)起各自的責(zé)任，才能還稀土行業(yè)一個明媚的未來。
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