稀土爭(zhēng)端，堅(jiān)決拒絕無(wú)理施壓
中國(guó)要在國(guó)際市場(chǎng)上爭(zhēng)得公平地位，還需付出巨大努力。關(guān)鍵要靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量還只是美國(guó)的四成，質(zhì)量的差距更大，還得加緊"創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展"。也要全方位地提升自己的國(guó)際化水平，既包括在國(guó)際資源市場(chǎng)上的交易能力，也包括在國(guó)際組織里、國(guó)際交涉場(chǎng)合乃至國(guó)際輿論中據(jù)理力爭(zhēng)的"中國(guó)聲音"
近日，世界貿(mào)易組織(WTO)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)召開(kāi)會(huì)議，正式接受美國(guó)、歐盟和日本的請(qǐng)求，決定成立專家組，針對(duì)中國(guó)稀土、鎢、鉬三種原材料出口限制一事進(jìn)行調(diào)查。這意味著稀土爭(zhēng)端進(jìn)入了一個(gè)新階段。
中國(guó)稀土出口定價(jià)權(quán)豈能被人掌控
也就在近期，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布了《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)。白皮書(shū)指出，中國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展迅速，以23%的稀土資源承擔(dān)了世界90%以上的市場(chǎng)供應(yīng)。由于中國(guó)稀土價(jià)格低廉，一些國(guó)家停止了本國(guó)稀土的開(kāi)采，建立起戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，轉(zhuǎn)而從中國(guó)大量進(jìn)口。美國(guó)、俄羅斯、澳大利亞的稀土儲(chǔ)量分別占世界的13%、19%和3.6%，但當(dāng)前產(chǎn)量均為零。日本也是中國(guó)稀土"賤賣(mài)"的直接受益者之一，有報(bào)道稱，其所用稀土的87%來(lái)自中國(guó)。
照理說(shuō)，中國(guó)是國(guó)際市場(chǎng)稀土的主要供應(yīng)者，對(duì)稀土出口應(yīng)該有話語(yǔ)權(quán)和自主權(quán)，也應(yīng)該擁有主要的定價(jià)權(quán)。然而世界上有個(gè)怪現(xiàn)象：中國(guó)出口什么資源和產(chǎn)品，什么跌價(jià)；中國(guó)需要進(jìn)口什么資源或產(chǎn)品，什么漲價(jià)。比如我國(guó)是鐵礦石的世界第一大買(mǎi)家，去年進(jìn)口6.86億噸，數(shù)量增長(zhǎng)10.9%，金額支出卻增長(zhǎng)了40.9%，我國(guó)鋼廠陷于低利潤(rùn)甚至虧損境地。
中國(guó)的稀土出口也被人掌握著定價(jià)權(quán)，結(jié)果"工業(yè)黃金"被壓成"白菜價(jià)"。此次稀土爭(zhēng)端，起因于中國(guó)要部分限制稀土等原材料出口，以保護(hù)本國(guó)自然資源和環(huán)境；而美歐日等指責(zé)中國(guó)的出口限制政策"違反了世貿(mào)組織規(guī)則和中國(guó)入世議定書(shū)中的相關(guān)義務(wù)，目的在于保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，影響了國(guó)際市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)"。他們的理由是，我國(guó)當(dāng)初在加入世貿(mào)組織時(shí)所承諾的產(chǎn)品出口管制名單中，沒(méi)有稀土這一項(xiàng)。他們根本無(wú)視中國(guó)稀土開(kāi)采造成的嚴(yán)重環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)中國(guó)加強(qiáng)稀土開(kāi)采管理和環(huán)境、資源保護(hù)進(jìn)行無(wú)理指責(zé)。我們對(duì)此理當(dāng)堅(jiān)決不予理睬，而現(xiàn)在要做的，是讓世貿(mào)組織了解真實(shí)情況。
我們自己首先要統(tǒng)一思想和行動(dòng)
中國(guó)要在國(guó)際市場(chǎng)上爭(zhēng)得公平地位，還需付出巨大努力。關(guān)鍵要靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量還只是美國(guó)的四成，質(zhì)量的差距更大，還得加緊"創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展"。也要全方位地提升自己的國(guó)際化水平，既包括在國(guó)際資源市場(chǎng)上的交易能力，也包括在國(guó)際組織里、國(guó)際交涉場(chǎng)合乃至國(guó)際輿論中據(jù)理力爭(zhēng)的"中國(guó)聲音"。
眼下更重要的，是自己內(nèi)部必須統(tǒng)一思想和行動(dòng)，這樣才能牢牢掌握稀土問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)。開(kāi)采與環(huán)境、資源保護(hù)應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一段時(shí)間里開(kāi)采多少數(shù)量、出口多少，理應(yīng)由我們自己掌握；至于在哪里開(kāi)采等等，也都要有合理的規(guī)劃。
稀土開(kāi)采分為池浸、堆浸和原地浸礦3種工藝，都要付出環(huán)境污染的巨大代價(jià)。比如，以池浸工藝每開(kāi)采1噸稀土，要破壞200平方米地表植被，剝離300平方米表土，且嚴(yán)重污染水體。原地浸礦法是近幾年推行的新工藝，在山上鉆孔，將化學(xué)藥劑通過(guò)孔洞直接灌入山體，再將稀土從山體中提取出來(lái)。但這不過(guò)是把污染由地表轉(zhuǎn)移到了看不到的地下，對(duì)地下的污染程度更大，時(shí)間更長(zhǎng)。稀土冶煉分離環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境也有很大的污染和破壞。據(jù)測(cè)算，生產(chǎn)1噸稀土氧化物要消耗7噸左右強(qiáng)酸，超出標(biāo)準(zhǔn)十幾倍至上百倍。由此，有稀土礦藏的地方政府應(yīng)該切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，自覺(jué)制止不正確的政績(jī)觀，對(duì)那些無(wú)資質(zhì)、亂開(kāi)采的礦業(yè)企業(yè)尤其小企業(yè)要堅(jiān)決整頓，不要做為了賺點(diǎn)小錢(qián)而透支環(huán)境的傻事。
一定要制止各地在對(duì)外出口中的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)相互壓價(jià)，"鷸蚌相爭(zhēng)、漁翁得利"，造成中國(guó)稀土在國(guó)際市場(chǎng)上低價(jià)的"既成事實(shí)"，造成我們定價(jià)的被動(dòng)�！吨袊�(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)將加強(qiáng)稀土行業(yè)的科學(xué)管理，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取稀土行業(yè)的發(fā)展；同時(shí)要把提高稀土的科學(xué)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用技術(shù)水平放在重要位置，加快推進(jìn)稀土技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但愿相關(guān)各方都確立國(guó)家利益至上的意識(shí)和責(zé)任感，加強(qiáng)科學(xué)管理、保證有序貿(mào)易，共同積極應(yīng)對(duì)來(lái)自外部的無(wú)理施壓。
回過(guò)來(lái)說(shuō)這次稀土爭(zhēng)端，不管結(jié)局如何，其實(shí)都有一定意義：就是通過(guò)爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)的較量，更好地宣示我們的主張，包括努力改變以前加入世貿(mào)組織時(shí)因疏忽而不合理的承諾。
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