美國(guó)為什么要重整制造業(yè)
重整美國(guó)制造業(yè)，促成上世紀(jì)70年代以來(lái)幾十年“外流”到東亞、東南亞一些國(guó)家和地區(qū)的制造業(yè)崗位“回流”。最早是由美國(guó)國(guó)內(nèi)一些工會(huì)組織提出的，主要是為了扭轉(zhuǎn)居高不下的失業(yè)率。這些主張一經(jīng)提出，就遭到了美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界、工商業(yè)界等方面的抨擊。一些學(xué)者指出，雖然全球化驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使得美國(guó)原先的就業(yè)崗位減少，影響了美國(guó)人就業(yè)，但這是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的結(jié)果，美國(guó)經(jīng)濟(jì)更加智能化、更能高效迎接技術(shù)革命，會(huì)創(chuàng)造出更多更好的就業(yè)崗位；而且，還減少了美國(guó)本土的能耗與污染，強(qiáng)化了金融優(yōu)勢(shì)，使得世界其他主要經(jīng)濟(jì)體加深對(duì)美國(guó)的依賴。
金融危機(jī)及隨后至今的全球經(jīng)濟(jì)蕭條，擊碎了全球化有利無(wú)弊的粉色神話。疊加襲來(lái)的資源、能源、環(huán)境危機(jī)，更暴露出全球化過(guò)長(zhǎng)鏈條下，以往被人忽略的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)脆弱性，特別是生產(chǎn)方式和生活方式的不可持續(xù)性。
在這一大背景下，美國(guó)國(guó)內(nèi)又開(kāi)始呼喚重整美國(guó)制造業(yè)。有別于前一次被斥為美國(guó)工會(huì)組織逆潮流而動(dòng)、自私狹隘訴求的呼吁，發(fā)出這一次吶喊的主角，首先是美國(guó)政界、媒體業(yè)內(nèi)的精英人物。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·弗里德曼曾經(jīng)是全球化優(yōu)越性的最忠實(shí)宣傳者，但金融危機(jī)后也改了口風(fēng)，其新著《曾經(jīng)的輝煌》一書(shū)所提出的多方面政策建議(包括制造業(yè)復(fù)興)，基本上與工會(huì)組織幾年前的呼吁沒(méi)有太大差別。
從某種意義上講，美國(guó)制造業(yè)能否重新規(guī)劃建立 ， 取決于工商業(yè)界他們是美國(guó)制造業(yè)外包、崗位外流的推手，也是全球化秩序體系的最大受益者新的格局能否為該階層帶來(lái)直觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，決定著他們的立場(chǎng)。
利偉誠(chéng)是全球知名企業(yè)家、美國(guó)工商業(yè)界的代表人物，現(xiàn)任世界500強(qiáng)陶氏化學(xué)公司主席兼C E O、美中貿(mào)易委員會(huì)主席、國(guó)際化學(xué)協(xié)會(huì)主席、美國(guó)總統(tǒng)出口委員會(huì)成員。他在其所著的《美國(guó)制造：從離岸到回岸，如何改變世界》一書(shū)中，要求工商業(yè)界同行、經(jīng)濟(jì)學(xué)界、美國(guó)政府重新審視制造業(yè)對(duì)創(chuàng)新等多方面起到的支撐作用，建議美國(guó)重新布局制造業(yè)，“如果我們(美國(guó))能否復(fù)蘇、開(kāi)發(fā)、再建這個(gè)制造業(yè)部門(mén)……我們將再一次享受繁榮�！�
在這本書(shū)的引言中，利偉誠(chéng)專門(mén)提到了要對(duì)以往那種制造業(yè)不經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)更能實(shí)現(xiàn)繁榮、更高產(chǎn)值的說(shuō)法進(jìn)行反思。他甚至認(rèn)為，現(xiàn)在及未來(lái)一段時(shí)期，高度專業(yè)化(剝離制造業(yè)，再細(xì)分分拆服務(wù)業(yè))經(jīng)濟(jì)能夠獲得成功的地方，必須在人口極少的個(gè)別大城市，比如新加坡、迪拜。美國(guó)不適合這種選擇，中國(guó)(哪怕是北上廣深這樣的大城市)也如此，世界上沒(méi)有足夠多的高端制造業(yè)機(jī)會(huì)。
利偉誠(chéng)以世界500強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)人的身份指出，大量制造崗位外流，并不能讓美國(guó)得以長(zhǎng)期保留設(shè)計(jì)、研發(fā)與企業(yè)總部。他指出，“隨著制造業(yè)繼續(xù)移向海外，工程師和設(shè)計(jì)者也隨之遷移”，以陶氏化學(xué)公司為例，最初轉(zhuǎn)移到中國(guó)和印度的僅有生產(chǎn)基地，后來(lái)漸漸就將研發(fā)基地也搬出了美國(guó)�！爱�(dāng)研發(fā)與生產(chǎn)聯(lián)系在一起時(shí)，會(huì)很好地發(fā)揮作用。工廠的工程師更能注意到潛在領(lǐng)域，當(dāng)參與到生產(chǎn)過(guò)程時(shí)，產(chǎn)品會(huì)得到改進(jìn)”；反之，像美國(guó)經(jīng)濟(jì)近些年轉(zhuǎn)向一個(gè)純服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，研發(fā)能力也在萎縮。缺乏設(shè)計(jì)新產(chǎn)品的基礎(chǔ)設(shè)施和把產(chǎn)品推向市場(chǎng)的能力。利偉誠(chéng)得出結(jié)論稱，“沒(méi)有研發(fā)，將沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生�！�
大量外包、離岸業(yè)務(wù)的存在，還讓美國(guó)政府對(duì)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管陷入空洞化的狀態(tài)。利偉誠(chéng)在書(shū)中將這方面因素視為誘發(fā)2007-2009年金融危機(jī)的一個(gè)源頭。而美國(guó)原有制造業(yè)基礎(chǔ)被消解后，也導(dǎo)致在發(fā)展新能源的新一輪競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。此外，去制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)空洞化還讓美國(guó)聯(lián)邦政府和各級(jí)地方政府無(wú)法通過(guò)較為靈活的方式，更新陷入老化甚至亟待淘汰的基礎(chǔ)設(shè)施。書(shū)中還就如何重建美國(guó)制造業(yè)以適合競(jìng)爭(zhēng)，提出了一攬子系統(tǒng)完整的政策建議。
很顯然，如果美國(guó)重建制造業(yè)這一設(shè)想，在美國(guó)國(guó)內(nèi)贏得工商業(yè)界在內(nèi)的各界贊同，進(jìn)而變成實(shí)踐，必然對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)全球化秩序體系帶來(lái)強(qiáng)烈沖擊。這本書(shū)表明，以利偉誠(chéng)為代表的美國(guó)頂級(jí)企業(yè)家，已經(jīng)對(duì)順應(yīng)和維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)分工的立場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)整，還完成了相關(guān)的利益論證。這是中國(guó)讀者特別是政府官員、企業(yè)家、投資界人士應(yīng)當(dāng)注意到的一個(gè)重大變化。
此外，作者提出的制造業(yè)不能輕易與服務(wù)業(yè)切割、沒(méi)有制造業(yè)就沒(méi)有創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等論斷，同樣對(duì)我國(guó)具有警示意義。我國(guó)許多大城市、沿海地區(qū)至今仍在推動(dòng)“去制造業(yè)”進(jìn)程，認(rèn)為只要保留單一的企業(yè)總部+ 研發(fā)基地，就可以實(shí)現(xiàn)美國(guó)、日本那樣的城市“輕資產(chǎn)”運(yùn)行在這種政策思想的指引下，一些地方甚至將一些技術(shù)水平較高、效益較好的制造業(yè)企業(yè)也悉數(shù)關(guān)停并轉(zhuǎn)，這種做法有必要加以再反思。
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