日本放松武器出口禁令背后：尋求美國(guó)之外的選擇
據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，日本政府在2011年12月27日召開(kāi)的安全保障會(huì)議上通過(guò)一項(xiàng)新決議，決定放寬過(guò)去原則上全面禁止武器出口的三原則，從而為參與國(guó)際間的聯(lián)合開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)、提供人道主義裝備大開(kāi)綠燈。日本官房長(zhǎng)官藤村修當(dāng)天就向海外提供防衛(wèi)裝備的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)表了談話，這是1967年佐藤榮作首相實(shí)施三原則以來(lái)首次對(duì)該原則進(jìn)行全面調(diào)整。
解禁的理由
關(guān)于解禁三原則的原因，日本政府方面給出了如下理由：日本現(xiàn)在缺乏足夠的資金進(jìn)行武器開(kāi)發(fā)，而與其他國(guó)家通過(guò)聯(lián)合研發(fā)方式可以節(jié)約成本，因此，放松武器出口三原則，日本就可以進(jìn)行戰(zhàn)斗機(jī)、艦船、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的國(guó)際聯(lián)合開(kāi)發(fā)，同時(shí)可以將研發(fā)成果出口。
這里有一點(diǎn)值得注意，日本所指的“國(guó)際開(kāi)發(fā)”并不包括美國(guó)，與美國(guó)聯(lián)合研制武器不違反武器出口三原則，因而可以肯定的是，聯(lián)合開(kāi)發(fā)的對(duì)象是美國(guó)之外的國(guó)家。
日本放松武器出口禁令顯然有給本國(guó)軍工企業(yè)松綁、讓企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下自謀生路的考慮。另一方面，放松禁令也是給日本政府自己松綁，假設(shè)日本與某國(guó)聯(lián)合研制軍用飛機(jī)，
研制成功后兩國(guó)都要采購(gòu)該產(chǎn)品，而這款飛機(jī)上肯定有日本生產(chǎn)的零部件，聯(lián)合研制的另一方要采購(gòu)這款飛機(jī)時(shí)就違反了日本的武器出口禁令，所以只有放寬武器出口的原則才能夠保證聯(lián)合研制和采購(gòu)的順利進(jìn)行。
大背景及深層次原因
日本政府提到解禁理由時(shí)涉及到了軍用飛機(jī)的研制問(wèn)題，軍機(jī)的研制的確是日本政府和防衛(wèi)省都非常重視的一個(gè)問(wèn)題。圍繞日本下一代主力戰(zhàn)機(jī)（FX）的遴選問(wèn)題，日本防衛(wèi)省在近期給出了結(jié)論，將選定由美國(guó)洛克希德·馬丁公司研制的F-35作為主戰(zhàn)機(jī)型。
2011年12月16日，日本政府在安全保障會(huì)議上做出正式?jīng)Q定，將購(gòu)買(mǎi)4架F-35的經(jīng)費(fèi)列入2012年度財(cái)政預(yù)算。日本計(jì)劃最終購(gòu)入40架F-35，取代現(xiàn)在服役的F-4EJ，使F-35成為航空自衛(wèi)隊(duì)的主力戰(zhàn)機(jī)。據(jù)報(bào)道，這筆交易的總價(jià)值約80億美元。
此消息一出，立刻引起日本民間的不滿。《產(chǎn)經(jīng)新聞》首先發(fā)難，稱F-35有“部分結(jié)構(gòu)段存在裂縫”、“尾鉤設(shè)計(jì)
導(dǎo)致無(wú)法作為艦載機(jī)使用”等幾大致命缺陷。有鑒于此，美國(guó)國(guó)防部部長(zhǎng)帕內(nèi)塔要求洛·馬公司說(shuō)明缺陷詳情并制定改進(jìn)措施。作為共同研發(fā)國(guó)的加拿大也采取審慎態(tài)度，暫緩采購(gòu)F-35計(jì)劃。而日本政府無(wú)視問(wèn)題的存在，毅然決然地采購(gòu)政策讓日本民眾不能理解。
盡管文中也提到了周邊國(guó)家“第五代”戰(zhàn)機(jī)的研制進(jìn)展順利會(huì)打破東海海域的“�？掌胶狻�，出于“制空權(quán)”失落的擔(dān)心和美日同盟的需要有必要更換主力戰(zhàn)機(jī)，但美方對(duì)F-35存在問(wèn)題“含糊其辭”的態(tài)度讓日本民眾覺(jué)得購(gòu)買(mǎi)F-35毫無(wú)意義。
在美國(guó)赤裸裸地敲詐和“釣魚(yú)項(xiàng)目”面前，日本是否甘心接受？答案是否定的，日本自制的F-2戰(zhàn)機(jī)曾經(jīng)有過(guò)擺脫美國(guó)影響、進(jìn)而希望“出人頭地”的想法，但在美國(guó)的“忽悠”下掉進(jìn)了溝里。當(dāng)年在美國(guó)的政治壓力下，日本被迫與美國(guó)“共同開(kāi)發(fā)”，美國(guó)借機(jī)掌握了日本研究的相控陣?yán)走_(dá)T/R組件批量生產(chǎn)技術(shù)，降低了生產(chǎn)成本，為后來(lái)F-22的AN/APG-77相控陣?yán)走_(dá)的生產(chǎn)鋪平了道路。這還不算，美國(guó)還強(qiáng)迫日本將研制工作的40%轉(zhuǎn)包給美國(guó)公司，使美國(guó)方面大賺特賺，而日本卻得到一個(gè)跟F-16基本相同、卻比F-16重一噸的廢物。日本幫美國(guó)解決了相控陣?yán)走_(dá)T/R組件的批量生產(chǎn)問(wèn)題，美國(guó)卻對(duì)F-2的機(jī)載相控陣?yán)走_(dá)只有40千米探測(cè)距離的窘迫置之不理，整體復(fù)合材料主翼的強(qiáng)度難題更是不可能指望美國(guó)。種種技術(shù)上的刁難和封鎖讓日本也開(kāi)始考慮除美國(guó)以外其他技術(shù)來(lái)源的可能性。在這次日本新一代戰(zhàn)機(jī)的招標(biāo)中，西歐國(guó)家紛紛向日本拋出優(yōu)厚條件，提供最佳的技術(shù)轉(zhuǎn)移與工業(yè)合作互惠方案，但在美國(guó)的高壓下日本只能選擇美國(guó)。雖說(shuō)敲定了F-35，可是日本也不希望在美國(guó)這一棵樹(shù)上吊死。
高居不下的價(jià)格也是日本自研武器的一大通病，而且這種情況有愈演愈烈的勢(shì)頭。拿日本現(xiàn)役的戰(zhàn)斗機(jī)來(lái)說(shuō)，F-4EJ的單價(jià)采購(gòu)成本為38億日元，F-15J/DJ為122億日元，F-2A/B為138億日元，而自行研制的F-2居然比購(gòu)買(mǎi)的F-15還貴！這使得日本政府也沒(méi)有經(jīng)費(fèi)大量采購(gòu)。生產(chǎn)達(dá)不到一定數(shù)量，研制的成本肯定無(wú)法收回，那就更談不上什么經(jīng)濟(jì)效益，日本自研武器完全陷入一個(gè)不斷“投入-燒錢(qián)-投入”的死循環(huán)，因此提高產(chǎn)量、尋找潛在客戶或許是日本降低自研武器成本的一條可行道路。
猶抱琵琶半遮面
2011年年初，印度海軍提出在全球范圍內(nèi)就采購(gòu)水上飛機(jī)進(jìn)行招標(biāo)。起先人們認(rèn)為加拿大龐巴迪的CL-415、俄羅斯別里耶夫設(shè)計(jì)局的別-200或道尼爾公司的水上飛機(jī)可能中標(biāo)，但開(kāi)標(biāo)結(jié)果令所有人大跌眼鏡，名不見(jiàn)經(jīng)傳的
日本新明和工業(yè)公司的SS-3I水上飛機(jī)取得了最終勝利。
在此之前，印度國(guó)防部部長(zhǎng)安東尼訪問(wèn)日本期間，日方就表達(dá)了同印度分享高端軍事技術(shù)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的意愿。在日本政府的允許下，新明和公司向印度海軍提交了SS-3I水上飛機(jī)相關(guān)技術(shù)資料，去年9月在印度海事防務(wù)展上日本也展出了SS-3I水上飛機(jī)模型。
SS-3I是日本海上自衛(wèi)隊(duì)自用的US-2水上飛機(jī)的外銷(xiāo)型號(hào)，此次售給印度的SS-3I是日本自用型號(hào)的改進(jìn)型。日本海上自衛(wèi)隊(duì)裝備的同類(lèi)飛機(jī)主要執(zhí)行搜救及反潛任務(wù)，而出口印度的型號(hào)還可能執(zhí)行電子戰(zhàn)任務(wù)。
在這筆交易中，印日雙方可以說(shuō)得上是“各取所需”，印方獲取了自己滿意的水上飛機(jī)，同時(shí)還開(kāi)發(fā)了日本這個(gè)武器供應(yīng)商。武器裝備的多元化是印度一直致力解決的問(wèn)題，新供應(yīng)商的加入讓印度在國(guó)際軍火市場(chǎng)上有更大的選擇余地；而對(duì)日本來(lái)說(shuō)，解除武器出口禁令、能夠向國(guó)外出口武器，這不僅是日本政治實(shí)力的體現(xiàn)，也符合日本的經(jīng)濟(jì)利益。出售水上飛機(jī)一案不過(guò)是日本為大規(guī)模出口武器裝備所做的一次“投石問(wèn)路”，這樣的例子將在今后不斷上演。
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