新一輪金融改革將成重要議題
備受矚目的第四次全國(guó)金融工作會(huì)議將于1月6日召開(kāi)。接受記者采訪的多位專家認(rèn)為，在全球仍處于二次危機(jī)陰霾的大背景下，此次會(huì)議將定位于后危機(jī)時(shí)期的危機(jī)消化，金融監(jiān)管體系的改革將成為此次會(huì)議研討的重要內(nèi)容。
既往的3次金融工作會(huì)議，分別于1997年11月、2002年2月、2007年1月召開(kāi)，每一次都啟動(dòng)了一輪金融改革進(jìn)程。因此，此次全國(guó)金融工作會(huì)議也被各界寄予厚望。早在2010年初，包括中財(cái)辦、中編辦、國(guó)研室、發(fā)改委、財(cái)政部、央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等在內(nèi)的20個(gè)部委辦局“總動(dòng)員”，并分頭領(lǐng)銜由國(guó)務(wù)院直接部署的“15項(xiàng)重大金融課題”，包括健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度、完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制等。
“即將召開(kāi)的第四次全國(guó)金融工作會(huì)議將定位于后危機(jī)時(shí)期的危機(jī)消化。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松接受記者采訪時(shí)說(shuō)，從前三次會(huì)議看，每一次金融系統(tǒng)的重大變革都源自于對(duì)外部沖擊的應(yīng)對(duì)，同時(shí)也激發(fā)了金融體系改革的內(nèi)生動(dòng)力。
“此次會(huì)議的一個(gè)重點(diǎn)就是，借鑒歐美金融業(yè)在危機(jī)中暴露出的問(wèn)題，完善中國(guó)的金融監(jiān)管。其中主要的內(nèi)容包括：如何健全宏觀審慎監(jiān)管機(jī)制？原來(lái)全世界的金融監(jiān)管只是微觀審慎監(jiān)管；如何防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)？畢竟一個(gè)金融機(jī)構(gòu)、一個(gè)次貸產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，就可能導(dǎo)致系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)；如何強(qiáng)化對(duì)大而不能倒的金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管？同時(shí)，未來(lái)許多金融創(chuàng)新都是跨領(lǐng)域的創(chuàng)新，需要各部門(mén)間的金融監(jiān)管合作更加密切。
這就需要我們進(jìn)一步完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。”巴曙松說(shuō)，另一方面此次會(huì)議還將關(guān)注如何強(qiáng)化金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的支持，比如增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融的支持、對(duì)服務(wù)業(yè)的支持、對(duì)中小企業(yè)的支持。
專家普遍認(rèn)為，此次金融危機(jī)的教訓(xùn)表明，不能只關(guān)注單個(gè)金融機(jī)構(gòu)或單個(gè)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，要從宏觀和整體的角度出發(fā)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，抓緊建立和完善宏觀審慎管理制度框架，不斷創(chuàng)新工具和手段，作為防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要制度安排。
“雖然歷次全國(guó)金融工作會(huì)議都對(duì)金融監(jiān)管提出了重要方案，但金融監(jiān)管體系的重塑一直被刻意回避。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共政策研究所所長(zhǎng)丁建臣認(rèn)為，在此次金融危機(jī)中，我國(guó)金融業(yè)由于開(kāi)放程度不深而未受到太大影響，但在金融全球化和風(fēng)險(xiǎn)傳遞國(guó)際化日益增強(qiáng)的當(dāng)下，如果不進(jìn)行金融監(jiān)管改革，一旦危機(jī)在國(guó)內(nèi)爆發(fā)，不但將把中國(guó)經(jīng)濟(jì)摧毀，全球也將被拖入深淵。
社科院金融研究所所長(zhǎng)王國(guó)剛認(rèn)為，由于美次貸危機(jī)是金融監(jiān)管盲點(diǎn)引致，目前國(guó)際上金融監(jiān)管改革明顯地反映出要著重加強(qiáng)全面覆蓋的監(jiān)管理念。這一觀念如何體現(xiàn)在未來(lái)5年的金融監(jiān)管體系改革中也成為本次會(huì)議的另一亮點(diǎn)。
此前，曾有觀點(diǎn)主張，在國(guó)內(nèi)金融企業(yè)綜合化經(jīng)營(yíng)的大趨勢(shì)下，應(yīng)該成立超越“一行三會(huì)”的金融監(jiān)管委員會(huì)。但這一方案未被高層認(rèn)可，而是以“完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制”的方式替代。
在金融監(jiān)管體制之外，金融體系的改革重點(diǎn)也將有所轉(zhuǎn)換。建設(shè)銀行高級(jí)研究員趙慶明認(rèn)為，深化利率 市 場(chǎng) 化 改 革 和 匯 率 形 成 機(jī) 制 改革、保持人民幣匯率基本穩(wěn)定最為緊迫。
“從大的趨勢(shì)看，過(guò)去主要是基于金融機(jī)構(gòu)的改革，在這些改革告一段落后，現(xiàn)在將轉(zhuǎn)向利率匯率機(jī)制，這些價(jià)格信號(hào)和金融市場(chǎng)的改革。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)從大企業(yè)轉(zhuǎn)向大企業(yè)和小企業(yè)并重，尤其是重視小企業(yè)，如果過(guò)去的改革是強(qiáng)調(diào)城市金融，下一步強(qiáng)調(diào)的則是城市金融和農(nóng)村金融并重，更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)村金融�！卑褪锼烧f(shuō)。
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