稀土“打黑” 要風暴更要陽光

【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】

    八部委稀土“打黑”行動終于吹響號角。這場為期3個月的全國性稀土行業(yè)整治專項行動打擊范圍和力度都超出歷次“打黑”行動，行業(yè)內直接以“風暴”來形容這場行動之迅猛。而記者認為，稀土行業(yè)整治，需要風暴，更需要陽光。

    近年來，稀土私挖亂采屢禁不止，不僅造成嚴重環(huán)境污染，還嚴重擠壓了正規(guī)企業(yè)生存空間。由于非法開采者沒有環(huán)保成本，超低價銷售對市場形成巨大沖擊。2011年和2012年的稀土指令性開采計劃分別為9.38萬噸和9萬噸，但業(yè)內估計，私礦的年產(chǎn)量約20萬噸。這導致稀土價格急劇下跌，一些稀土行業(yè)上市公司凈利潤連續(xù)下滑。

    縱觀整個整治方案，此次專項行動不僅檢查地方政府落實相關指標情況，還對企業(yè)生產(chǎn)、銷售、流通情況進行清查；不僅打擊盜采稀土行為，非法回收稀土廢舊產(chǎn)品的企業(yè)也列入打擊范圍。而黑色利益鏈更是此次打擊的重點，甚至要查辦一批典型。

    稀土“打黑”的初衷是要規(guī)范市場，然而，老虎還沒開始打，牛羊卻已經(jīng)被傷及。整治行動之前，市場已有所風聞，一些企業(yè)囤貨惜售，稀土價格自6月初以來一路飆漲，某些稀土金屬氧化物一個月內漲價七八成。

    稀土價格暴漲暴跌，有形之手難脫干系。近年，我國政府將稀土提升為國家戰(zhàn)略資源，實行指令性生產(chǎn)計劃，但稀土企業(yè)分配到的生產(chǎn)計劃指標較少，在下游需求較為旺盛的情況下，就形成一定供需缺口。在豐厚利潤的引誘下，稀土私礦屢禁不止，形成了一抓就價漲，而后又重陷盜采亂象、價格走低的怪圈。

    記者認為，政府應該改變依靠暫時性嚴打整治行業(yè)的手段，出臺有關行業(yè)規(guī)范管理辦法，聯(lián)手共推行業(yè)監(jiān)管的長效機制，從而形成規(guī)范的市場秩序，尤其應該放棄限量生產(chǎn)的計劃性手段，讓市場供需決定價格和產(chǎn)量。

    重要的是建立類似于倫敦金屬交易所、紐約商品交易所這樣的稀土交易所，讓公平、公正、公開的陽光來決定稀土這一國家戰(zhàn)略資源的價格和產(chǎn)量。在這一過程中，政府只需設立行業(yè)準入門檻并制定行業(yè)規(guī)范；加大執(zhí)法力度，嚴懲盜采稀土資源；推動行業(yè)并購重組，培育若干家對行業(yè)有主導作用的，像力拓、必和必拓一樣具有國際影響力的大型礦企。這些企業(yè)依靠自身經(jīng)營效益自覺調節(jié)稀土產(chǎn)量，而不是執(zhí)行某一指標產(chǎn)量，進而報出更能體現(xiàn)有效需求的價格。如此一來，稀土的定價權仍掌握在這些國內企業(yè)手上，也有利于平息國際爭端。

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