廈門(mén)和漳州對(duì)PX的不同選擇

【中鎢在線(xiàn)新聞網(wǎng)-鎢新聞】

2015年4月6日晚，位于福建漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的騰龍芳烴（漳州）有限公司的常壓渣油儲(chǔ)罐發(fā)生漏油著火事故，現(xiàn)場(chǎng)14人受傷。這個(gè)曾經(jīng)飽受爭(zhēng)議的PX項(xiàng)目，似乎正在印證此前人們對(duì)它危險(xiǎn)性的猜想。

這是一種信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的莫名恐懼，尤其是那些居住在古雷港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)周?chē)�村莊的村民們，看著工廠里的濃煙滾滾，四面八方驅(qū)車(chē)趕來(lái)的消防車(chē)、防化部隊(duì)、警察和記者，以及鋪天蓋地的網(wǎng)絡(luò)傳聞，他們知道大事發(fā)生了，但卻不知所措。

為了以防不測(cè)，很多人在發(fā)生事故的第二天早晨，就跑到了漳浦縣城和杜潯鎮(zhèn)，居住在賓館或者親戚家里，漳浦縣城的賓館一房難求，紛紛在原價(jià)基礎(chǔ)上調(diào)了40％左右�！艾F(xiàn)在村里人差不多都出來(lái)了，村子都走空了，只有那些沒(méi)地方可去的孤寡老人，選擇留在村莊里。”林勇（化名）說(shuō)，他說(shuō)這句話(huà)時(shí)，語(yǔ)調(diào)中夾雜了一絲酸楚。

林勇是從古城村走出去的大學(xué)生，他的父輩仍然在古城村當(dāng)漁民，當(dāng)他聽(tīng)到PX項(xiàng)目燃爆的消息后，就立刻開(kāi)車(chē)回到老家，將父母和姐姐一家安頓在杜潯鎮(zhèn)。這場(chǎng)猝不及防的事故，不但讓漳浦縣城彌漫著一股詭異的氣氛，更讓距離不遠(yuǎn)的杜潯鎮(zhèn)人心惶惶，大家不知何去何從。

這兩天，陸陸續(xù)續(xù)有人從古雷的村莊來(lái)到鎮(zhèn)上。漳浦第四中學(xué)現(xiàn)在變成了村民的“避難所”，一千多位村民來(lái)自古城村、古雷村、下垵村、岱仔村以及港口村。由于學(xué)校宿舍有限，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人指揮，村民們只好站在教室外空地上無(wú)所事事的聊天。

根據(jù)報(bào)道，當(dāng)?shù)卣�府為了“防患于未然”，集體轉(zhuǎn)移數(shù)萬(wàn)名村民。他們遍布在東山縣和漳浦縣及各個(gè)城鎮(zhèn)，在漳浦縣城的一個(gè)安置點(diǎn)，村民們情緒焦躁，與前來(lái)探訪(fǎng)的政府工作人員發(fā)生爭(zhēng)吵，相比面臨的潛在危險(xiǎn)，他們更加擔(dān)心自己家里的財(cái)產(chǎn)�！斑@種抵觸情緒，在PX項(xiàng)目入駐古雷時(shí)就開(kāi)始了�！闭闹菀晃徽�府官員說(shuō)。2015年初，他被抽調(diào)到古雷港工業(yè)園做征遷工作，經(jīng)常要面對(duì)村民們質(zhì)問(wèn)。“原來(lái)古雷半島那么漂亮，我不明白為何要付出那么高的行政成本，將它變成一個(gè)石化基地。這次發(fā)生的事故，不知道會(huì)不會(huì)影響政府的決策�！边@名官員說(shuō)。

“天然良港”變“石化基地”

陳潔（化名）在腦海里無(wú)數(shù)次冒出一個(gè)問(wèn)題——如果沒(méi)有PX項(xiàng)目的到來(lái)，古雷半島會(huì)怎樣？

古雷半島曾經(jīng)與世隔絕，被稱(chēng)為“原生態(tài)漁民的安居樂(lè)土”，它不但是中國(guó)八大天然深水良港之一，還擁有中國(guó)最大的風(fēng)動(dòng)石公園�！吨袊�(guó)旅游大辭典》記載的風(fēng)動(dòng)石僅有3塊，但在漳浦縣2007年開(kāi)展的沿海地區(qū)風(fēng)景名勝資源調(diào)查與開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，卻發(fā)現(xiàn)紅嶼島上現(xiàn)存的風(fēng)動(dòng)石竟多達(dá)十多塊。

海浪、海風(fēng)長(zhǎng)年累月沖刷這里的崖石，營(yíng)造出頗具魔幻色彩的崖壁、洞穴、怪石、石林等鬼斧神工的自然景觀。以古雷半島為核心數(shù)公里內(nèi)，形成了一個(gè)由無(wú)數(shù)附屬島嶼組成的“菜嶼列島”，十幾個(gè)島嶼星羅棋布。作為國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)，古雷甚至保留了紅樹(shù)林、珊瑚礁及白海豚等多種珍稀動(dòng)植物，也是黑臉琵鷺、燕鷗的家園。除此之外，它還是一張海上的“巨型餐桌”，到處都是烹飪美味的好食材。

但這些豐富的旅游資源，似乎并未得到政府的充分重視。

福建旅游專(zhuān)家郭洪江認(rèn)為，“當(dāng)?shù)卣�府沒(méi)將古雷半島作為旅游資源開(kāi)發(fā)，首先是交通問(wèn)題，如果交通不便，旅游產(chǎn)業(yè)也一時(shí)半會(huì)難以做起來(lái)。其次，雖然古雷半島很漂亮，但和周邊的東山、廈門(mén)和平潭等濱海風(fēng)光有雷同，當(dāng)時(shí)政府認(rèn)為并不具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”

雖然沒(méi)有像樣的工業(yè)，古雷半島的漁民卻很富裕。中國(guó)人對(duì)鮑魚(yú)的旺盛需求，讓古雷變成了全國(guó)知名的“鮑魚(yú)養(yǎng)殖基地”。古雷的沙灘，曾經(jīng)被數(shù)以萬(wàn)計(jì)的鮑魚(yú)養(yǎng)殖漁排鋪得密密麻麻。

而PX項(xiàng)目落戶(hù)古雷，源于騰龍芳烴公司在廈門(mén)的PX項(xiàng)目受挫。2007年12月16日，福建省政府針對(duì)廈門(mén)PX項(xiàng)目問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，最終決定將該項(xiàng)目落戶(hù)漳浦的古雷港開(kāi)發(fā)區(qū)。這個(gè)“不速之客”的悄然來(lái)到讓古雷半島開(kāi)始改變。

“漳州當(dāng)?shù)卣�府欣然接受這個(gè)項(xiàng)目，不僅來(lái)自上級(jí)政府的安排，也與它自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求有關(guān)系�！睆B門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院一位研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的教授分析。2007年時(shí)，漳州市GDP為850億元，地方財(cái)政預(yù)算總收入42．48億元，相比泉州和廈門(mén)還存在不小的差距。在廈漳泉鼎力的閩南地區(qū)，漳州位次靠后。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)年泉州市GDP達(dá)2276億元，財(cái)政收入達(dá)225億元；廈門(mén)達(dá)到1387億元，財(cái)政收入突破300億元。

在以GDP作為政績(jī)考核的氛圍之下,漳州市的主要領(lǐng)導(dǎo)一直想要“有所作為”，PX項(xiàng)目的到來(lái)，給他們提供了“跨越式發(fā)展”的可能性。在PX項(xiàng)目遷至古雷半島前，時(shí)任漳州市市長(zhǎng)李建國(guó)曾表示：這個(gè)項(xiàng)目本身是個(gè)好項(xiàng)目，如果能夠放在古雷半島，我們是很歡迎的。

當(dāng)時(shí)，為了避免再次引發(fā)輿論關(guān)注，漳州官方文件統(tǒng)一沒(méi)有使用“PX”一詞，而是以“古雷重大石化項(xiàng)目”代稱(chēng)，甚至該項(xiàng)目得到了省市主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，該項(xiàng)目被譽(yù)為“古雷奇跡”。

村民張建（化名）回憶，他讀中學(xué)時(shí)，漳州市為了防止發(fā)生與廈門(mén)相似的反對(duì)PX行動(dòng)，教育系統(tǒng)還下派工作組到學(xué)校做工作。

而PX項(xiàng)目的引入，也確實(shí)讓地方政府嘗到了“大項(xiàng)目”帶來(lái)的甜頭，近些年的古雷，發(fā)展非常迅猛。根據(jù)2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，古雷開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資110億元，同比增長(zhǎng)122.5％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值322億元，同比增長(zhǎng)5.2倍；公共財(cái)政總收入11.42億元，同比增長(zhǎng)148％，均居漳州市第一位。

迄今為止，古雷已投產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)，總投資226億元；在建項(xiàng)目6個(gè)，總投資75.8億元；2015年計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)，總投資1082億元；簽約及洽談項(xiàng)目10個(gè)，總投資3330億元。這也進(jìn)一步加固了由政府繪制的宏偉藍(lán)圖——將古雷半島規(guī)劃為“中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)基地”，一座新興的濱海新城將拔地而起。

2010年，國(guó)家發(fā)改委明確古雷為全國(guó)唯一的臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，賦予臺(tái)商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)特殊政策。2014年4月，《漳州古雷石化基地總體發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。漳州市政府也出臺(tái)了鼓勵(lì)臺(tái)商投資古雷石化基地中下游項(xiàng)目的一系列政策，進(jìn)一步推動(dòng)古雷石化產(chǎn)業(yè)集群。

為了實(shí)現(xiàn)石化工業(yè)夢(mèng)想，快速建成的石化基地，往往會(huì)輕視安全生產(chǎn)。2013年7月30日，騰龍芳烴（漳州）公司PX項(xiàng)目在上一條尚未投用的加氫裂化管線(xiàn)時(shí)，在充入氫氣測(cè)試壓力過(guò)程中，焊縫開(kāi)裂閃燃。

不過(guò)，這次事故并沒(méi)有影響建設(shè)進(jìn)度。國(guó)家和地方政府合力形成了一股強(qiáng)大的推動(dòng)力，港口碼頭、儲(chǔ)罐裝置、水處理工程等基礎(chǔ)設(shè)施相繼開(kāi)建。大量征遷工作需要加緊完成，根據(jù)漳州市政府的規(guī)劃，我們預(yù)計(jì)2015年10月份完成征遷工作，2015年初，漳州市政府就古雷征遷對(duì)外宣稱(chēng)“打響征遷新戰(zhàn)役”，“舉全市之力”加快古雷的征遷，被動(dòng)員起來(lái)的政府力量，還包括檢察院、法院，甚至紀(jì)委。

2015年3月6日，漳州市政府從漳浦、云霄、詔安、東山、平和、南靖、長(zhǎng)泰和市直相關(guān)部門(mén)抽調(diào)的1000多名干部全部進(jìn)駐古雷，對(duì)岱仔、下垵等8個(gè)村開(kāi)展工作：說(shuō)服漁民遷移至新港城。為此，漳州市政府許下了很多承諾，包括新建小區(qū)安置村民，提供養(yǎng)老金、創(chuàng)業(yè)過(guò)渡金等，還準(zhǔn)備將漳州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)古雷分校搬遷至新港城，乃至在“民俗文化園”建設(shè)廟宇、祠堂。

隨著石化基地初見(jiàn)規(guī)模，古雷開(kāi)發(fā)區(qū)在漳州的地位也日益提升。2015年2月7日，漳州市長(zhǎng)檀云坤、市委副書(shū)記陳漢夫就曾前往古雷開(kāi)發(fā)區(qū)調(diào)研，實(shí)地查看騰龍芳烴的項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)難題。

4月1日，福建某官方媒體在頭版刊登了題為《古雷開(kāi)發(fā)，演繹和諧變奏曲》的文章，講述古雷石化工業(yè)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)歷程。結(jié)果，時(shí)間沒(méi)過(guò)一周，騰龍芳烴就發(fā)生了常壓渣油儲(chǔ)罐發(fā)生漏油著火事故，戲劇化的成為舉國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。

廈門(mén)的后PX時(shí)代

漳州古雷PX項(xiàng)目爆燃事故，讓廈門(mén)的市民們心情復(fù)雜。與福建相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)上、福建人的微信朋友圈里，反復(fù)傳播一個(gè)聲音——“廈門(mén)逃過(guò)一劫”。

回溯歷史。2007年3月，趙玉芬院士和105位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名的“遷建議案”，開(kāi)啟了廈門(mén)反對(duì)PX的聲音，最終迫使PX項(xiàng)目在廈門(mén)擱淺。但趙玉芬和一些主要反對(duì)者，也由此被騰龍芳烴起訴，提起了250萬(wàn)元的訴訟費(fèi)。由于PX項(xiàng)目是“合法”項(xiàng)目，廈門(mén)市政府也不得不為PX遷移承擔(dān)賠償責(zé)任，但政府究竟賠償了多少錢(qián)，至今還是一個(gè)問(wèn)號(hào)。

與漳州一樣，廈門(mén)也曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)石化工業(yè)夢(mèng)。

最初激起這個(gè)夢(mèng)想的，是臺(tái)灣富商王永慶。1989年王永慶首次訪(fǎng)問(wèn)大陸，便提出興建包括船隊(duì)、煉油與石化一體化（上、中游）項(xiàng)目的海滄計(jì)劃。未曾想，這個(gè)項(xiàng)目因臺(tái)灣當(dāng)局極力反對(duì)而破產(chǎn)。

其后，摩托羅拉和新加坡工業(yè)園相繼都來(lái)談過(guò)，均未果。直到2007年，騰龍芳烴帶著PX項(xiàng)目來(lái)到廈門(mén)海滄，再次點(diǎn)燃了廈門(mén)的石化工業(yè)夢(mèng)，未曾想這家公司的專(zhuān)業(yè)度并未獲得廈門(mén)市民的認(rèn)可，引起了廈門(mén)市民的集體抵制。

“我認(rèn)為如果是臺(tái)塑集團(tuán)做PX項(xiàng)目，應(yīng)該問(wèn)題不大。因?yàn)樗麚碛幸惶资�分科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砹鞒�，可能�?dāng)?shù)孛癖姴粫?huì)有這么大的反彈。大家反對(duì)的不是PX項(xiàng)目本身，而是PX項(xiàng)目管理者的水平�！睆B門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院丁長(zhǎng)發(fā)教授說(shuō)。

廈門(mén)石化工業(yè)夢(mèng)落空，迫使廈門(mén)市政府選擇走了一條與漳州市完全不同的發(fā)展模式。從2007年以后，廈門(mén)在原有機(jī)械、石化和電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)始“去重工業(yè)”色彩，著重發(fā)展旅游、金融、物流、航天航空、生物技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代新型產(chǎn)業(yè)。

近幾年，廈門(mén)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)突出，并有望成為繼“北上廣深杭”后第六極的趨勢(shì)。目前，廈門(mén)市擁有千家左右和軟件行業(yè)相關(guān)的企業(yè)，2013年，廈門(mén)軟件行業(yè)產(chǎn)值就突破了600億元。為了扶持互聯(lián)網(wǎng)和軟件行業(yè)，廈門(mén)不斷推出鼓勵(lì)政策，對(duì)年收入首次破3億、5億和10億元的企業(yè)，給予大力獎(jiǎng)勵(lì)。

“這說(shuō)明政府的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)起到了一定作用�！倍￠L(zhǎng)發(fā)評(píng)價(jià)說(shuō)。

而原本準(zhǔn)備興建PX項(xiàng)目的地方，后來(lái)也變成“文化產(chǎn)業(yè)園”。根據(jù)媒體的公開(kāi)報(bào)道，2011年，廈門(mén)海滄區(qū)政府最終引入了翔鷺文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，一期投資額達(dá)283億元，該文化產(chǎn)業(yè)園囊括購(gòu)物、度假、會(huì)展、養(yǎng)生、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)。

“盡管現(xiàn)在還沒(méi)有做起來(lái)，但它正在成為一個(gè)方向，總不會(huì)像漳州一樣成天擔(dān)驚受怕吧�！睆B門(mén)海滄區(qū)一位政府官員稱(chēng)。

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