2017年國內(nèi)開啟了環(huán)保最嚴年，各大環(huán)保政策接連出臺，鐵腕手段下倒逼我國礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)整改、轉(zhuǎn)型升級，成本與供需改善背景下，助推2017年國內(nèi)鎢價逐漸合理回歸，環(huán)保整改初現(xiàn)成效。
2018年，我國更是開啟了史上最強環(huán)保模式，從1月1日國家首部環(huán)保稅法的正式實施開始，行業(yè)內(nèi)鎢礦山的生產(chǎn)開採難度就在日益擴大。雖然近期持貨商獲利出貨情況使得市場流通資源增多，鎢價出現(xiàn)回檔，但長期來看，環(huán)保政策下，鎢礦資源產(chǎn)量緊縮將是較大趨勢，加上成本與需求的增長，後市鎢價整體預(yù)期穩(wěn)中向好。這不，環(huán)保部日前發(fā)佈的《排汙許可管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》），又為鎢礦開採增添難度了。
據(jù)瞭解，為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)於印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》，環(huán)保部於2016年12月發(fā)佈《排汙授權(quán)管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。因《暫行規(guī)定》只是檔而不是部門規(guī)章，為進一步夯實法律基礎(chǔ)，環(huán)保部在《暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)了火電、造紙行業(yè)先行先試的成功經(jīng)驗，制定並發(fā)佈了《排汙許可管理辦法（試行）》。
《管理辦法》規(guī)定了排汙許可證核發(fā)程式等內(nèi)容，細化了環(huán)保部門、排汙單位和協(xié)力廠商機構(gòu)的法律責(zé)任。環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人表示，下階段將配合上級立法機關(guān)加快推動排汙許可管理條例的出臺。
《管理辦法》明確了排汙許可證的內(nèi)容。規(guī)定核發(fā)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)以排放口為單元，根據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定許可排放濃度；按照行業(yè)重點污染物許可排放量核算方法和環(huán)境品質(zhì)改善的要求計算許可排放量，並明確許可排放量與總量控制指標(biāo)和環(huán)評批復(fù)的排放總量要求之間的銜接關(guān)係。
《管理辦法》還規(guī)定，排汙單位必須持證才能排汙，無證不得排汙。持證排汙單位必須在排汙許可證規(guī)定的許可排放濃度和許可排放量的範(fàn)圍內(nèi)排放污染物，並應(yīng)開展自行監(jiān)測、建立臺賬記錄、編寫執(zhí)行報告，確保嚴格落實排汙許可證相關(guān)要求。為充分與省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作相銜接，《管理辦法》明確無論是重點管理還是簡化管理，均由排汙單位生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門核發(fā)排汙許可證。
據(jù)環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人介紹，截至2017年12月31日，全國共核發(fā)排汙許可證兩萬多張，完成15個行業(yè)排汙許可證的核發(fā)工作，基本摸清了行業(yè)現(xiàn)狀，為落實企業(yè)環(huán)保責(zé)任、構(gòu)建新型監(jiān)管體系打下堅實基礎(chǔ)。
環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人還表示，下階段環(huán)保部將從三個方面推進這項工作。一是配合上級立法機關(guān)加快推動排汙許可管理條例的出臺。編制思路是在《管理辦法》的基礎(chǔ)上進行完善，形成排汙許可管理條例草案。目前環(huán)保部已經(jīng)成立工作組，組建專家團隊，開展了相關(guān)工作。二是開展固定污染源清理整頓工作，加快推動排汙許可實施，強化對無證排汙和不按證排汙企業(yè)的處罰力度。完善許可證執(zhí)法制度，開展依證執(zhí)法，打擊無證排汙企業(yè)，實現(xiàn)核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)，達標(biāo)一個行業(yè)，規(guī)範(fàn)一個行業(yè)，全面提高固定污染源管理效能。三是不斷完善排汙許可資訊化工作。
