“稀有金屬”低價(jià)出口 環(huán)境成本由誰(shuí)支付?
國(guó)土資源部日前發(fā)出通知要求，2010年繼續(xù)對(duì)鎢礦、銻礦和稀土礦實(shí)行開(kāi)采總量控制管理，2011年6月30日前，原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開(kāi)采登記申請(qǐng)，以保護(hù)和合理利用我國(guó)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源。
稀土、鎢、銻等“稀有金屬”是極其珍貴的戰(zhàn)略資源。我國(guó)稀土蘊(yùn)藏量和產(chǎn)量居世界第一，但長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)稀土資源低價(jià)流向海外市場(chǎng)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，日 本、歐美等國(guó)看準(zhǔn)了便宜的“中國(guó)貨”，近年來(lái)紛紛限制或停止開(kāi)發(fā)本國(guó)的稀土礦，轉(zhuǎn)而從中國(guó)進(jìn)口。2005年，我國(guó)稀土年出口量比1990年翻了9倍，但價(jià) 格卻下降了55％以上，這種現(xiàn)象被業(yè)內(nèi)人士戲稱為“黃金賣出了蘿卜價(jià)”。
俗話說(shuō)，物以稀為貴。作為一種極為稀缺的戰(zhàn)略性資源，稀土為何卻只能賣出蘿卜價(jià)？業(yè)界人士解釋說(shuō)，主要是因?yàn)橄⊥疗髽I(yè)各自為政，散亂無(wú)序，為一點(diǎn)蠅頭小利而競(jìng)相濫采賤賣。
所謂無(wú)利不成商，商人不會(huì)做賠本賺吆喝的買賣，相互壓價(jià)總要有可壓的空間。除了常規(guī)的壓縮人力、物力成本之外，忽略環(huán)境成本就成為很多企業(yè)的第一選擇，也是企業(yè)即使低價(jià)出售也能獲利的根本原因。
為了節(jié)約環(huán)境成本，有些稀土開(kāi)采企業(yè)建成的治污設(shè)施不正常運(yùn)行，環(huán)境執(zhí)法人員來(lái)了就開(kāi)一會(huì)兒，執(zhí)法人員一走就馬上關(guān)掉。更為嚴(yán)重的是很多開(kāi)采企業(yè)規(guī) 模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋，連最基本的治污設(shè)施都沒(méi)有，更談不上生態(tài)保護(hù)的措施。由于在提取稀土過(guò)程中需要大量化學(xué)藥劑和水，洗礦廢水中包含了近百種化學(xué)藥劑，直接 外排會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。例如，我國(guó)某著名稀土產(chǎn)地就曾經(jīng)發(fā)生過(guò)由于亂采濫挖稀土資源，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐叵滤畤?yán)重污染、生態(tài)環(huán)境惡化、耕地荒蕪、牲畜大量 死亡的事件。這些污染企業(yè)出售所得的全部收入，甚至不足以彌補(bǔ)將來(lái)修復(fù)治理環(huán)境和生態(tài)的費(fèi)用。
正是這樣一些企業(yè)不計(jì)環(huán)境成本，可以大幅壓低價(jià)格，破壞了我國(guó)稀土市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。曾有相關(guān)人士表示，如果加上環(huán)境成本，稀土產(chǎn)品的真實(shí)成本至少應(yīng)該是現(xiàn)在賬面成本的5倍。
這種只顧及眼前經(jīng)濟(jì)利益、無(wú)視環(huán)境成本的現(xiàn)象，在其他行業(yè)企業(yè)中也普遍存在。例如，目前郴州全市小采礦、小選礦、小冶煉企業(yè)發(fā)展到 500多家，其中一半以上屬于投資少、規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)單、設(shè)施簡(jiǎn)陋的“土法”企業(yè)，生產(chǎn)廢氣、廢水、廢渣，基本直接外排到包括本企業(yè)職工在內(nèi)的生活環(huán)境 內(nèi)。一旦造成污染事件，肇事企業(yè)賠不起，最后不得不由地方政府買單，全社會(huì)來(lái)承擔(dān)污染后果。近期剛剛發(fā)生的湖南嘉禾血鉛超標(biāo)事件，就是一個(gè)例子。
有鑒于此，各地要通過(guò)實(shí)施開(kāi)采總量控制、嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、繳納生態(tài)保證金等手段，從源頭控制資源無(wú)序開(kāi)采；同時(shí)，還必須加大對(duì)違法開(kāi)采行為的打擊力度，提高違法成本，惟有如此，才能使資源開(kāi)采行業(yè)健康發(fā)展。
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