擠壓中國 西方欲重繪全球“稀土地圖”
近期，日本外交官的身影頻繁穿梭于印度、越南、蒙古、哈薩克斯坦，這些國家有個共同點： 擁有或可能擁有稀土。中國管理稀土市場秩序的決定，被西方視為“稀土戰(zhàn)”的信號后，日本就開始大張旗鼓地尋找新的廉價供應者。同樣，身為稀土消費大國的美 國，也宣稱要重啟本國稀土礦，并聲稱要以中國一半的價格搶占市場。
可掩藏在日美等國高調(diào)行動背后，卻是這樣一些事實：日本手里握著夠用20年的稀土儲存這張底牌，美國占據(jù)著世界稀土儲量的13%，卻一直廉價進口中國的稀土。而在美國國會收到的能源報告中，世界稀土版圖標注的國家遍布北歐、東亞、美洲、非洲，稀土并不稀少。
有專家說，“一面渲染危機，一面在市場上造成不靠中國也無所謂的跡象，最終迫使中國企業(yè)重新低價出售，這就是西方稀土消費大國與中國較量的基本手法。”
誰在渲染全球“稀土荒”
在9月底外媒傳出“中國開始限制、甚至禁止稀土出口”的謠言后，類似“我們已處于資源危機的邊緣”、“中國對西方發(fā)動稀土戰(zhàn)”的論調(diào)就在西方滿天飛。
稀土這種分布在世界多國的資源，被西方媒體描述成中國要挾他國的“獨門武器”。美國《新聞周刊》稱，稀土是高懸于中國貿(mào)易伙伴頭上的“達摩克利斯之劍”。“稀土荒”、“稀土戰(zhàn)爭”于是成了一些西方國家的“心頭大患”。
日本 全球?qū)ふ伊畠r稀土供應商
稀土不是土，卻真的賣出了土價錢。日本之所以反應如此大，不僅因為其80％以上的稀土要從中國進口，更因為其已享受了多年的廉價原料。
渲染這些擔憂論調(diào)聲音最大的，是沒有稀土資源，卻身為世界稀土消費大國的日本。雖然它已廉價從中國購買、儲備了能用20年的稀土，但仍然大張旗鼓地邁開了全球?qū)ふ蚁⊥亮畠r供應商的腳步。
日本迅速同歐美組成“抗議陣營”，日媒指責中國的稀土戰(zhàn)略，同俄羅斯玩弄天然氣管道的手法如出一轍，是徹頭徹尾的“資源武器化”。并搬出WTO規(guī)則來大 肆制造國際輿論，目的恐怕不僅是想迫使中國在稀土出口上對日實質(zhì)讓步，而是要借此在國際輿論中將中國孤立化，并為同稀土大國印度、以及與中國有著南中國海 群島主權(quán)之爭的越南、亞細安的合作創(chuàng)造條件。
揭秘日本的“稀土大戰(zhàn)”策略
1、 危機解決第一步：3369億日元稀土預案金
首先，日本國會內(nèi)迅速將之前因政黨掣肘而擱置的稀土回收利用法案提上審議日程，一旦該法案審議通過，在日本稀土的回收利用將受到法律的切實保護和嚴格約束。
其次，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相大提請國會追加專門應對“稀土危機”臨時財政預算，日本國會很快在10月26日即通過了3369億日元的追加預算案，專門用于和第三國合作開發(fā)稀土資源，支持日本企業(yè)從廢舊汽車和家電中回收提煉稀土資源。
2、 危機解決第二步：稀土問題外交化
日本迅速聯(lián)合歐美等國指責中國“資源兵器化”，并搬出WTO原則，大肆制造國際輿論，給中國制造外交壓力，在國際輿論中將中國孤立化。在此前提下，展開 一系列外交努力，用外交來為日本的企業(yè)財團開路。最先向蒙古展開外交斡旋，接著與哈薩克斯坦、越南、印度就稀土開發(fā)達成一致。
3、 危機解決第三步：研究稀土替代品
日本從2007年就開始了初期投入70億日元的稀有元素替代品研究計劃。
美國 稀土商半價搶中國生意
美國稀土生產(chǎn)商近期表示，計劃在2012年年底前，將集團在美國的稀土年產(chǎn)量大幅提升至 2萬噸，并以中國的一半價錢，搶占1/6市場。美國稀土生產(chǎn)商指出，從中國裝運出口的稀土數(shù)量肯定減少。為打破中國控制稀土供應的局面，美國在加州的礦場 計劃于明年1月1日動工增產(chǎn)，項目將耗資5.11億美元。美國能源部助理部長9月30日表示，重要資源供應源的多元化勢在必行。
日美聯(lián)手施壓中國稀土的背后
鐠、釹、鏑、鋱……僅僅在一年前，這17種稀土金屬對公眾來說還只是陌生的化學元素。今年以來，隨著其價格的上漲和部分國家的“抗議”，稀土金屬的價值 正在被重新發(fā)現(xiàn)：從最新潮的黑莓手機到最前沿的電動汽車，稀土都是必不可少的材料——以至于有人把它稱之為“綠色科技的鑰匙，面向21世紀的金屬”。
正是由于稀土的這種戰(zhàn)略性作用，當中國加強對其出口的管控，日美等稀土應用大國的“責難”便不斷升級。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，日本和美國甚至已經(jīng)進行 了“非官方”討論，將向世界貿(mào)易組織（WTO）提交關于中國限制稀土出口的問題。10月26日，美國白宮發(fā)言人吉布斯則稱，美國政府正在“監(jiān)測”當前稀土 供應緊張的問題，并關注中國是否在放緩稀土出口。
歐盟就稀土供應向中國施壓 或向WTO提出投訴
另一個格外擔憂“稀土荒”的是歐盟。歐盟國家里幾乎沒有具有開采效益的稀土礦藏。
據(jù)路透報道，歐盟貿(mào)易專員Karel De Gucht周三表示，他將在下月與中國舉行會談時向該國施壓，要求其保證稀土供應，盡管尚無確鑿的證據(jù)顯示中國限制稀土出口已損及歐洲的相關產(chǎn)業(yè)。
他表示，“如果需要，我們肯定會向世界貿(mào)易組織提出投訴，但直至目前，尚無確鑿的證據(jù)顯示歐洲企業(yè)因此受到影響。”
De Gucht指出，歐洲各國將密切關注中國的政府補貼政策，歐盟正尋求應對損害其制造商利益的廉價進口的新途徑。歐盟將自2016年起承認中國市場經(jīng)濟的地位，屆時來自中國的進口將猛增。
他表示，“我們越來越多地關注補貼問題，中國政府幾乎為各種商品提供補貼。我們將對這類操作作出更恰當?shù)幕貞?/SPAN>”
歐盟正在尋找稀土替代資源
它們主要靠從舊電路、電腦、磁鐵和車輛里回收稀土。德國《明鏡》周刊近日報道稱，德國經(jīng)濟界收到了首批企業(yè)報告，他們的稀土已經(jīng)用完，公司可能被迫限制 生產(chǎn)。目前，歐盟正在尋找稀土替代資源。德國《世界報》援引巴斯夫集團亞洲部總監(jiān)馬丁·布呂德米勒的話說，這場危機會成為德國工業(yè)界革新的動力。德國經(jīng)濟 部長布呂德勒提出成立一個“原料合作組織”。
美歐打“稀土牌”圍攻中國
G20大戰(zhàn)一波未平一波又起。剛結(jié)束的20國集團(G20)財長會議避過全球“匯率戰(zhàn)”后，美國白宮發(fā)言人吉布斯表示，奧巴馬可能會在下月10日至12日 舉行的G20首爾峰會上提出稀土問題。同時，德國已向即將接任G20主席國的法國提出，將原材料問題列入首要工作議程，并獲法國財長同意。
中國的稀土蘊藏量占全球1/3，產(chǎn)量占全球90%以上，美國和澳大利亞則分別有15%和5%的蘊藏量。美國貿(mào)易代表處(USTR)遂開始根據(jù)貿(mào)易法301條款，調(diào)查中國在環(huán)保技術(shù)貿(mào)易和投資方面的相關政策，稀土出口情況也屬調(diào)查對象。
在德國工業(yè)聯(lián)會會議上，來自歐盟、美國商會和德國多家企業(yè)的代表，聯(lián)手表示憂慮稀土問題。與會者皆認為“現(xiàn)時貿(mào)易規(guī)例過時，未能應對中國壟斷稀土”。美 國商會歐洲和歐亞大陸事務副總監(jiān)利特曼更呼吁美歐共同解決此問題。但世界貿(mào)易組織總干事拉米表示，世貿(mào)沒權(quán)力處理此事。歐盟貿(mào)易專員德古特在布魯塞爾的歐 盟－中國會議上，呼吁各國分散稀土開采來源，不能完全依靠中國供應稀土。
誰將成發(fā)達國家下一個目標？
澳大利亞
澳大利亞也是稀土資源大國，獨居石稀土資源豐富。1994年，由于放射性廢料處理等問題，該國中止了獨居石的開采。澳大利亞非常重視環(huán)境，在其東海岸， 獨居石資源半數(shù)以上都在環(huán)保區(qū)和國家公園內(nèi)，因此不允許開發(fā)。德國《世界報》稱，隨著中國開始限制其出口，澳大利亞有望在數(shù)年后成為全球主要的稀土礦生產(chǎn) 國之一。一名稀土領域的投資人士甚至預測，澳大利亞將成為“稀土出口領域的沙特阿拉伯”。
有專家表示澳大利亞的稀土生產(chǎn)借此機會可能獲得極大發(fā)展，數(shù)年后就可能成為全球主要的稀土供應國。還有分析稱，未來澳大利亞還可能會向中國出口稀土。
據(jù)法新社10月3日報道，行業(yè)消息人士和分析人士稱，澳大利亞存在大量具有高價值性能的稀有金屬礦藏，這可能會讓澳大利亞在短短幾年后將成為全球主要的稀土礦生產(chǎn)國之一。
“2014年左右我們就會成為一個全世界主要的稀土供應地，我們還會在這方面贏過中國”，一名長期投資人士如是說，他還說道，“我們雖然是一個小國，但我們會成為稀土方面的‘沙特’”。
印度
印度10月24日發(fā)表聲明稱，將和日本合作開發(fā)稀土。印度是世界第五大稀土出產(chǎn)國，探明儲量約310萬噸，占全球儲量3%，總產(chǎn)量占全球的2.2%。二 戰(zhàn)結(jié)束前，印度的獨居石稀土礦供應量曾占世界總量一半。據(jù)日本共同社報道，日本將在印度東部奧里薩邦新建釹等稀土提煉工廠，目標是每年供日3000噸至 4000噸。英國路透社稱，這將是2004年以來印度首次重新開啟稀土生產(chǎn)。印度前外交秘書坎瓦爾·希巴爾說，在日本意識到其中國政策處于麻煩中時，印度 應趁目前的“大好時機”把中國“將死”。但印度并不允許日本直接開采稀土礦。
10月24日，印度總理辛格開始了對日本為期三天的訪問。他向媒體透露，在中國減少對日稀土出口、中日關系面臨考驗時，印度將利用“大好機會”，促進與日本在稀土貿(mào)易及其它方面的合作。印度前外交官員則稱，印日合作，可把中國“將死”。
據(jù)《印度時報》10月25日報道，這次日本之行被認為是辛格“強調(diào)并執(zhí)行‘東望政策’的最重要努力”。辛格在啟程前接受一個日本記者團的訪問時曾說，作 為世界第5大稀土生產(chǎn)國，印度一直希望與日本合作，“中國減少對日稀土出口對我們是一個很大的激勵”。他還補充說，“日本幫助我們建成了大量基礎設施，這 有助于我們經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。所以，當中國的市場趨于飽和時，印度會向日本開放市場。”印日兩國將于25日簽訂協(xié)議，展開“全面經(jīng)濟合作”。
越南
東南亞國家中探明稀土藏量最大的越南，也是日本的目標。據(jù)越南資源環(huán)境部副部長阮文德透露，日本關注越南稀土已經(jīng)三四年了。不久前去河內(nèi)參加東亞峰會的 日本首相菅直人出手闊綽，宣布將向越南提供價值790億日元的基礎設施發(fā)展援助，以換取越南同意日本開發(fā)其稀土。據(jù)稱，兩國企業(yè)正在研究調(diào)查的越南 Dong Pao礦場僅是越南富含稀土礦藏中的一個，每年將為日本供應5000噸稀土礦，占日本年需求的1/4或1/5，可持續(xù)20年。但有不少越南輿論 認為，應保存稀土資源，滿足今后國家建設需要。據(jù)《環(huán)球時報》記者觀察，日本還可能在環(huán)保方面在越南面臨強大壓力。
此前有媒體報道稱，日本將與越南共同合作開采越南稀土，以解決日本對稀土的需求問題。不過，越南方面對此合作仍持保留態(tài)度，并未給予明確表態(tài)。
據(jù)日本共同社10月29日消息，正在越南訪問的日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相大畠章宏29日在河內(nèi)與越南工業(yè)貿(mào)易部長武輝煌舉行了會談。大畠希望越南方面在稀土的共同 開發(fā)上提供合作，以確保稀土穩(wěn)定供應。不過，武輝煌對此并未明確表態(tài)，僅表示“合作是必要的”。預計31日舉行的日越首腦會議上將繼續(xù)討論該問題。
文章稱，日本希望與越南共同開發(fā)越南北部的礦山，并愿意就稀土開發(fā)提供資源勘探、采掘、提煉領域的技術(shù)合作和人才培訓援助。
哈薩克斯坦
9月25日，外相前原誠司與哈薩克斯坦外長紹達巴耶夫就稀土開發(fā)達成一致，一直被韓國獨享的哈薩克斯坦稀土，對日本也完全敞開了大門，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)相大畠章 宏隨即表示將援助日本企業(yè)前往哈薩克斯坦和越南等國家開發(fā)稀土。住友商事與哈薩克斯坦國營原子能公司Kazatomprom成立合資企業(yè)，從事從鈾礦中抽 取稀土資源的商業(yè)活動，預計在2010年將生產(chǎn)3000噸，相當于日本年進口量的1/10左右；而東芝集團也在6月5日與Kazatomprom成立合資 公司，東芝控股49%。據(jù)悉，哈薩克斯坦有大量前蘇聯(lián)時代留下的鈾礦殘渣，預計可回收稀土的數(shù)量會非�？捎^。
蒙古
位于中、俄兩國之間的蒙古是全球富藏高科技產(chǎn)業(yè)必需礦產(chǎn)——稀土的少數(shù)幾個國家之一，美、日及歐盟等國家和地區(qū)皆有意從蒙古獲取稀土。美國甚至希望成為中、俄之外，蒙古的“第三個鄰居”。
據(jù)臺灣《中國時報》網(wǎng)站11月17日文章報道，蒙古國防部國際合作部前主管道爾吉珠德爾此前表示，蒙古希望擴大國際交往圈，在與中、俄保持良好關系之余 再尋找“第三個鄰國”。而曾任美國小布什政府時期國家安全會議亞洲事務資深主任的邁克·格林日前發(fā)表言論稱，美國欲在蒙古安全及經(jīng)濟上與蒙古接近，成為它 的“第三個鄰居”。
文章稱，美國亟欲成為蒙古鄰居的原因，首先是蒙古蘊藏著豐富稀土，可為美國提供一條穩(wěn)定的稀土供應鏈。格林表示， 盡管蒙古稀土開發(fā)成本不菲，但蒙古的軍事透明化很高，并積極參與國際事務，例如曾派兵駐扎伊拉克及阿富汗，協(xié)助維護當?shù)匕踩�。他說：“蒙古的這些表現(xiàn)， 讓美國有意和蒙古建立聯(lián)盟關系。”
據(jù)日本共同社10日報道，將于15日正式訪問日本的蒙古國總統(tǒng)額勒貝格道爾吉10日在烏蘭巴托市內(nèi)的總統(tǒng)府接受共同社記者采訪，表示將在訪日期間與日本首相菅直人正式確認力爭結(jié)為“戰(zhàn)略伙伴關系”，進一步加強兩國在更廣泛領域的聯(lián)系，并發(fā)表共同聲明。
對于在日本備受關注的稀土資源開發(fā)問題，額勒貝格道爾吉表示期待與日企的合作，并呼吁日企積極投資稱“競爭很激烈，最好盡快”。
雖從20世紀90年代起，日蒙關系被定位為“綜合性伙伴關系”，但此次額勒貝格道爾吉強調(diào)說：“不僅是經(jīng)濟方面，還希望發(fā)展政府和民間層次的戰(zhàn)略伙伴關系。”他有意通過升格雙邊關系，在更廣泛的領域加深兩國聯(lián)系。
額勒貝格道爾吉表示，蒙古已與俄羅斯、美國結(jié)成了“戰(zhàn)略伙伴關系”。
21世紀真的會鬧“稀土荒”嗎？
世界并不缺稀土 “只是西方國家不挖本國的”
在開采環(huán)節(jié)，2010年下達的稀土開采規(guī)模比2009年減少了25%“稀土真的那么稀有 嗎？”美國《外交政策》雜志不久前給出答案：未必，只要你愿意挖。該報道稱，大多數(shù)稀土元素都相當普遍，其中幾種稀土儲量甚至比鉛還多。打火機里的電石是 用稀土做的，稀土用于煤氣燈已經(jīng)一個多世紀了�，F(xiàn)在市場上稀土供應減少是出于經(jīng)濟和環(huán)境因素，而不是因為稀土稀缺。德國《法蘭克福匯報》也樂觀地說，謝天 謝地，世界并不缺少稀土，只是缺乏開采。
稀土在地殼中的分布的確并不稀少，但非常分散，很難開采或開采成本極高，具有工業(yè)開采價值的 礦床也比較有限。按照7月美國能源政策分析家馬克·亨弗里斯向國會提交的報告中繪制的世界稀土版圖，中國、俄羅斯、美國、澳大利亞的稀土儲量分別占世界的 36%、19%、13%和5.5%。其他稀土儲量較大的國家還有印度、越南、巴西和加拿大。此外，東南亞的馬來西亞、印度尼西亞，東北亞的朝鮮，中西亞的 阿富汗、沙特阿拉伯、土耳其，北歐的挪威、格陵蘭和波羅的海沿岸國家，非洲的南非、尼日利亞、肯尼亞、坦桑尼亞、布隆迪、馬達加斯加、莫桑比克、埃及等不 少國家和地區(qū)也都發(fā)現(xiàn)了具有一定規(guī)模的稀土礦床。迄今，規(guī)模較大的可開采稀土礦床主要在中國、美國、澳大利亞、俄羅斯、印度和波羅的海的幾個沿岸國家。但 目前真正大量開采的，僅有中國。中國稀土產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的97%，俄美澳三國的產(chǎn)量都幾乎為零。
稀土——西方較量中國基本手法之一
“事實上，除鐵礦石之外，世界對于石油、煤炭資源的爭奪仍然十分激烈，慘烈程度遠遠大于對稀土的爭奪。”中國商務部研究院日本問題專家唐淳風說，一些西方國家渲染“稀土大戰(zhàn)“其實是沒影兒的事”。
一位中國專家稱，不要把稀土和其他的一些金屬資源以及石油，放在一起類比，它們并不一樣。全球一年只需要12萬噸，這是非常小的用量，其中還有很多是被 有戰(zhàn)略遠見的國家儲備起來的，稀土根本就不是像鐵、銅、鋁、石油這樣大量消耗的資源，而是像味精一樣稍用一點就能發(fā)揮巨大作用的戰(zhàn)略元素。這位專家說，真 正需要的那些應用強國，早就以低價大量儲備了中國的稀土，所以現(xiàn)在中國對稀土的調(diào)控，根本不會威脅到它們。它們大肆炒作，其實是想讓中國繼續(xù)以不合理的廉 價，供給他們稀土；同時消耗中國具有獨特優(yōu)勢的戰(zhàn)略資源，等到中國優(yōu)勢轉(zhuǎn)為弱勢，他們就會以極為昂貴的價錢反賣給中國。這正是幾個稀土進口大國與中國較量 的手法。有日本專家也認為，目前以日本為突出代表的國家，大造尋找或重啟稀土開發(fā)的勢頭，不排除是為了牽制中國的一種姿態(tài)。
那些用資源換取政治利益，換取美國的戰(zhàn)略支持的國家，將很快會發(fā)現(xiàn)自己陷于戰(zhàn)略被動。
英國《每日電訊報》題為“稀土爭端：一些大實話”的文章為中國說了些公道話。文章引述分析人士的話說，稀土一直都太便宜，世界需要習慣這些材料變得更貴，特別是中國本土工業(yè)開始使用更多的稀土，“這是中國在價值鏈上攀升的結(jié)果，也再度說明中國影響世界之大”。
商務部：中國前9個月對日出口稀土增167% 不存在“捂盤惜售”
商務部新聞發(fā)言人姚堅姚堅說，由于中國經(jīng)濟發(fā)展水平比較滯后，早期稀土出口的生產(chǎn)、加工和管理是不規(guī)范的，稀土加工的技術(shù)水平低導致大量環(huán)境問題。目 前，中國的稀土儲量占全球的30%，但出口量占到全球貿(mào)易量的90%以上，中國稀土的生產(chǎn)加工規(guī)模占全球的比例很高，但是儲量占全球的比例遠遠低于加工生 產(chǎn)量。也就是說，有相當多的國家在儲備稀土資源。
“在這樣一個背景下，我們希望加強有關稀土的國際合作，加強環(huán)境保護領域的合作，而 不是采取封鎖措施。”姚堅說，中國對稀土出口不會采取封鎖措施，會在發(fā)展、共贏中實現(xiàn)和其他國家在稀土方面的互利合作。姚堅強調(diào)，中國在稀土出口方面所采 取的措施，是和國際規(guī)范、世貿(mào)組織規(guī)則相一致的，不僅在出口環(huán)節(jié)，而且在生產(chǎn)、制造環(huán)節(jié)也都是有法律依據(jù)的。
姚堅表示，建立國際經(jīng)濟 秩序需要全球的合作。一方面，中方希望其他擁有稀土資源的國家也積極開發(fā)利用本國的稀土資源，共同承擔全球稀土供應的責任；另一方面，中方也愿意在尋求開 發(fā)稀土的替代資源、提高稀土資源利用率方面與各國加強合作，進一步提高稀土在開采、生產(chǎn)、加工中的綠色環(huán)保技術(shù)。
陳德銘：中國限制稀土產(chǎn)業(yè)是“不得已而為之”
中國商務部長陳德銘２８日表示，中國限制稀土產(chǎn)業(yè)是不得已而為之，主要是出于環(huán)境保護的需要。
陳德銘在此間舉行的第三次中日經(jīng)濟高層對話期間接受記者采訪時說，中國的稀土出口既要促進經(jīng)濟，又要考慮保護環(huán)境和國家安全等綜合因素。
他說，在現(xiàn)有條件下，大量提取稀土對生態(tài)環(huán)境有很大的損害和破壞。所以中國對稀土的生產(chǎn)、開采和貿(mào)易都實行了限制，這樣的做法符合世貿(mào)組織規(guī)則。
由于一些稀土產(chǎn)品出口到日本用于計算機硬件和關鍵零部件加工，并出口到中國進行組裝，所以對稀土行業(yè)的限制對中國經(jīng)濟同樣存在影響。
“這就更可以理解為什么我們不得已而為之，對稀土采取限制。中國采取有關做法還是主要從環(huán)保角度出發(fā)。”陳德銘說。
我國一直以泥巴價出口稀土 各國施壓搶奪資源
一直有著工業(yè)味精之稱的稀土，在各國都在努力拼搶的新興經(jīng)濟領域發(fā)揮著越來越重要的作用，小到計算機硬盤，大到衛(wèi)星、火箭，都離不開稀土元素。“中東有石油，中國有稀土”一直是我國引以為榮的驕傲。但是近15年來我國的稀土資源卻遭遇著史無前例的大破壞。
根據(jù)美國的一份報告顯示，2009年中國稀土產(chǎn)量為12萬噸，占世界產(chǎn)量的97%，但是我國的稀土卻沒有“物以稀為貴”，由于產(chǎn)量過剩，企業(yè)之間競相壓價，使中國稀土一直以很低廉的價格銷售。
美國、日本等國不僅花最少的錢，得到了最金貴的“稀土”，且進口的稀土不是拿來使用，而是用來儲備的。據(jù)悉，目前日本83%的稀土來自于中國，但是他們 除了使用之外，更多的是將從中國進口的稀土埋入海底儲存，目前存量已經(jīng)夠日本用上至少20年。而美國也從1997年開始，關閉了本土最大稀土礦，改從中國 進口稀土。
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