稀土出口配額須與資源匹配
明年中國如何布局稀土出口？這一全球性的話題吸引了包括美國、日本等國在內(nèi)的關(guān)注。
昨天，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在月度例行發(fā)布會上，回答日本媒體的提問時表示，關(guān)于稀土新一年的配額，商務(wù)部正和相關(guān)部門抓緊制定，會按照市場的需求盡快發(fā)布，也會采取負責任的態(tài)度來加強國際合作。當然，這種合作應(yīng)當是多方面的，包括技術(shù)合作、開采新的資源投入使用，以及與中國資源相匹配的出口量和生產(chǎn)量等。
財政部近日表示，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會審議，并報國務(wù)院批準，自2011年1月1日起，我國進出口關(guān)稅稅目稅率將進行部分調(diào)整，為規(guī)范稀土出口，明年起提高個別稀土產(chǎn)品的出口關(guān)稅。
呼吁國際合作加強綠色開采
關(guān)稅和配額，這是圍繞稀土出口的兩大關(guān)鍵詞。
姚堅在發(fā)布會間隙對包括《第一財經(jīng)日報》記者在內(nèi)的媒體指出，商務(wù)部對于稀土配額的基本判斷是兩點。首先，稀土的出口量、生產(chǎn)量和儲量，在未來的一段時期，是需要走向匹配的。其次，需要國際合作來加強稀土開采的環(huán)境保護；稀土的減少的過程也要伴隨著有效的市場供應(yīng)的過程，不能使產(chǎn)業(yè)受到過大的影響，中國應(yīng)當是一個負責任的態(tài)度。
2009年12月31日，商務(wù)部下達2010年第一批一般貿(mào)易稀土出口配額的通知，2009年和2008年的配額通知則分別是在2008年12月26日和2008年1月2日發(fā)布。
上月2日，姚堅指出，鑒于近年來稀土出口配額已經(jīng)大幅削減，明年中國稀土出口量下降的幅度不會太大。
商務(wù)部副部長陳健也在前一日對本報記者表示，中國稀土出口配額不會大幅下降。他稱：“中國對稀土是有管理，但是沒有限制，配額是管理的手段。”
他指出，中國在實行稀土資源管理的時候，一方面要執(zhí)行哥本哈根會議的決議，要減排、治理污染、環(huán)境保護，并要打擊稀土走私，這是對全球負責。另一方面還在保持一定量的增長，但不是隨便增長，是有配額的。
相當多國家暗藏資源
據(jù)報道，美國能源部在即將公布的一項報告中表示，除非將稀土來源多元化，否則美國用于制造清潔能源產(chǎn)品的稀土將面臨重大供給中斷的風險。
今年以來，一些西方國家針對中國調(diào)控管理稀土出口問題發(fā)動的“責難”不斷升級。中國工信部新聞發(fā)言人曾表示，中國不會把稀土作為與他國進行“討價還價的工具”。
目前，中國的稀土儲量約占全球的30%，但貿(mào)易量卻占全球貿(mào)易量的90%以上。姚堅此前表示，中國稀土生產(chǎn)加工規(guī)模在全球的份額高于稀土儲量在全球的占比，這說明相當多的國家在儲備稀土資源。
中國1998年開始實施稀土產(chǎn)品出口配額許可證制度，并把稀土原料列入了加工貿(mào)易禁止類商品目錄。2006年，中國停止發(fā)放新的稀土礦開采許可證，并對稀土礦開采實行指令性計劃。
除了控制稀土出口配額和減少稀土礦的年度開采量，中國還逐步加強稀土行業(yè)的集中度。今年9月初，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于促進企業(yè)兼并重組的意見》，首次把稀土列為重點行業(yè)兼并重組的名單。
姚堅認為這些措施是一脈相承的。
“中國將繼續(xù)向世界供應(yīng)稀土，同時為了保護可用盡資源和可持續(xù)發(fā)展，中國也將繼續(xù)對稀土的開采、生產(chǎn)和出口的各個環(huán)節(jié)實施限制措施，相關(guān)管理措施與世貿(mào)規(guī)則并不沖突。”他在此前的商務(wù)部例行發(fā)布會上指出。
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