中國調(diào)整稀土資源稅逐步完善稀土定價機制
呼和浩特3月25日電(記者張云龍)記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)包鋼稀土(集團)高科技股份有限公司證實，中國財政部、國家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知，決定自4月1日起，統(tǒng)一調(diào)整稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。
此次調(diào)整后，包括氟碳鈰礦、獨居石礦在內(nèi)的輕稀土稅額為60元／噸，包括磷釔礦、離子型稀土礦的中重稀土稅額為30元／噸。
在中國現(xiàn)行的資源稅暫行條例中，稀土按照“其他有色金屬礦原礦”上限征收，即稅額標(biāo)準(zhǔn)僅為每噸3元。此次調(diào)整稅額將提高到現(xiàn)行的10至20倍。
包頭市稀土專家組負(fù)責(zé)人楊萬喜說，雖然從表面上看輕稀土和中重稀土稅額有差別，但因為南北方稀土礦品味不同，實際稅額基本相同。
據(jù)介紹，包頭市白云鄂博礦是中國輕稀土的主要產(chǎn)區(qū)，其稀土含量在5-7%，高的可達(dá)12%；而南方的重稀土礦中，稀土含量僅在1-3%，因此從原礦折算，南北方企業(yè)稅負(fù)差別不大。
近年來，為保護環(huán)境和資源，中國不斷加強對稀土行業(yè)的監(jiān)管，從出口配額、礦山整治到嚴(yán)格開采等方面采取了一系列的措施。今年，國家還設(shè)立了稀土 礦國家規(guī)劃區(qū)，并提出稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化要求。與此同時，國家有關(guān)部委也將醞釀出臺更嚴(yán)厲的環(huán)保新規(guī)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，整頓和規(guī)范行業(yè)秩序。
楊萬喜說：“調(diào)整資源稅體現(xiàn)了我國稀土資源保護政策的延續(xù)，體現(xiàn)了資源的稀缺性，有助于遵循價值規(guī)律完善稀土定價機制。”
多年來，中國一直承擔(dān)著世界稀土90%以上的原料供應(yīng)，但是由于惡性競爭等原因，稀土價格大起大落，大多數(shù)時間稀土價格過低。與此同時，中國的稀土加工和產(chǎn)品研發(fā)滯后，關(guān)鍵的應(yīng)用技術(shù)專利受制于人，在國際稀土產(chǎn)業(yè)分工中，中國更多充當(dāng)?shù)氖窍⊥猎瞎⿷?yīng)的角色。
楊萬喜表示，造成這種狀況的一個重要原因是，稀土資源開采成本太低，沒有體現(xiàn)出對環(huán)境的補償，定價機制不完善。
包頭市另一位稀土專家熊家齊說，中國的稀土開采和分離冶煉，對于環(huán)境破壞很大，而稀土初級產(chǎn)品價格中并沒有反映出環(huán)境成本。
兩位專家認(rèn)為，調(diào)整稀土資源稅，有利于建立環(huán)境補償基金，用于地方保護和恢復(fù)礦山的生態(tài)環(huán)境。也可用于支持稀土原料加工環(huán)節(jié)、研發(fā)環(huán)節(jié)以及稀土原料儲備。
不過，業(yè)內(nèi)人士也表示，此次稀土資源稅的調(diào)整，體現(xiàn)的仍然是從量計征而不是從價計征。比如，每噸重稀土產(chǎn)品高達(dá)上百萬元，輕稀土產(chǎn)品則在幾萬至幾十萬元，從量計征難以真正體現(xiàn)資源的稀缺程度。
截至記者發(fā)稿，稀土資源稅的調(diào)整尚未在稀土行業(yè)激起波瀾。記者發(fā)現(xiàn)，25日上午的中國股市中，稀土概念股票表現(xiàn)平穩(wěn)。
包鋼稀土公司總經(jīng)理張忠說，資源稅調(diào)整對公司的直接影響是，全年將增加成本7.2億元。不過他也表示，此舉有利于提高稀土資源綜合利用率，保護稀土資源，長遠(yuǎn)來看是對行業(yè)的利好。
今年以來，稀土產(chǎn)品價格一路上升，尤其是春節(jié)過后稀土產(chǎn)品價格漲幅驚人，幾乎一天漲一萬元，像金屬鐠釹目前已達(dá)到每噸60多萬元，而去年底不到30萬元。
楊萬喜認(rèn)為，價格上漲主要是需求旺盛所致，而去年同期許多企業(yè)都在觀望。
但他同時表示，原料價格上漲已使下游部分加工企業(yè)受到?jīng)_擊，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有個別加工企業(yè)停產(chǎn)。
張忠表示，隨著國際市場對中國稀土依賴程度的降低，中國的稀土企業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。今后需要在進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化方面做更大的文章。
2010年，包鋼稀土公司與江西贛州3家企業(yè)合作。張忠表示，此舉有利于提升南北稀土上游產(chǎn)業(yè)集中度，實現(xiàn)南北兩地優(yōu)勢互補，將為下一步重點發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的稀土功能材料、高科技深加工應(yīng)用產(chǎn)品提供有力的支撐和保證。
中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強日前在內(nèi)蒙古考察時表示，稀土是寶貴資源，要建立健全行業(yè)監(jiān)管體系，加強和改善行業(yè)管理，在保護資源、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，推進(jìn)集約開發(fā)、高效利用、循環(huán)發(fā)展，加快稀土關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化。
楊萬喜說，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，才能促進(jìn)中國盡快從稀土資源大國向稀土應(yīng)用強國轉(zhuǎn)變。
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