資源稅從價計征明年年初啟動 下游影響值得深思
原油、天然氣、煤炭……若企業(yè)要開采這些，明年可能會向政府繳納更高的資源稅。被傳已久的資源稅“從量定額計征”或改為“從價定率計征”。
牽一發(fā)則動全身。煤炭、石油等資源一走高，下游的電力價格 、成品油油價、天然氣價格是否也會向上提一提呢？眾多專家給出的答案并不相同。
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《中國會計報》近期在一篇報道中引述了財政部稅政司司長史耀斌的話：“(為了)適應(yīng)經(jīng)濟形勢的變化，資源稅改革有望在明年推出。從原油、天然氣、煤炭講，會由原來的從量定額計征改為從價定率計征。”
其實，資源稅從價計征的討論已持續(xù)了多年，但截至今日還沒有任何動靜。而某石油企業(yè)內(nèi)部管理層就曾表示，從價計征可能會在明年年初啟動。
招商證券研究員王培培則說，“何時開征資源稅，要考慮各方面的情況再作決定。其中一個原因是，資源產(chǎn)品價格較穩(wěn)定時再做(稅改)。”她表示，以煤炭為例，煤價偏高、偏低的情況下都不適合調(diào)整資源稅，“太高了下游承受不了；價太低時，煤企會入不敷出，壓力會很大。”
“推動資源稅改革的動力之一來自地方，從價計征在資源價格上漲的條件下，其實質(zhì)是提高稅負，地方能夠多獲得一些稅收。”中國社會科學(xué)院財貿(mào)所研究員楊志勇，在接受CBN記者采訪時表示，“如果是在2008年下半年金融危機發(fā)生后，國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營效益不佳。假設(shè)今年、去年做了資源稅改革，煤炭公司交了更多的資源稅，也必然會把這種漲價向下游轉(zhuǎn)移。這對其他相關(guān)公司的經(jīng)營，勢必會有較大的壓力，地方政府從資源稅上升得到的好處，就可能被其他企業(yè)負擔(dān)重所帶來的問題所抵消。”
招商證券另一位研究員汪劉勝也說，現(xiàn)在經(jīng)濟處于一個恢復(fù)期，應(yīng)該說各方對資源稅改的承受能力都有所增強。
下游影響幾何？
資源稅一旦上調(diào)，多個終端產(chǎn)品的價格是否也會跟著上漲呢？財政部財政科學(xué)研究所的一位人士表示：“對下游產(chǎn)業(yè)肯定會有影響。” 他認為，下游企業(yè)的成本會上去，這“符合我們國家環(huán)保節(jié)能的方向，煤價上升后，電價可能也會上揚”。
截至今年上半年，煤炭公司上交的資源稅占企業(yè)噸煤成本還不到1%，一旦開征2%、3%和5%從價稅率，這部分稅額將占大部分煤企噸煤成本的10%到20%不等，煤企的負擔(dān)將提高，存在向下游轉(zhuǎn)嫁成本的動力。
招商證券研究員汪劉勝的判斷則是，如果煤炭在明年供不應(yīng)求，煤企定價話語權(quán)就會增強，他們可能會將資源稅的這部分成本攤到一些下游的客戶電廠、化肥公司身上，經(jīng)濟面好轉(zhuǎn)的情況下電價、化肥價也就可能上升。
對于天然氣價，國金證券研究員劉波告訴CBN，天然氣價目前本來就偏低，政府本來就打算提高；天然氣從價計征后，這部分的稅收也不多，對于一些年入百億利潤的大型國有企業(yè)而言不是太大的負擔(dān)，因此向下游轉(zhuǎn)移成本的猜測應(yīng)該不準確。
汽柴油價是否也會跟著資源稅的上升而向上沖，就很難說了。上述財政部財政科學(xué)研究所人士表示，雖然是原油環(huán)節(jié)征收(資源稅)，但目前國內(nèi)油企也有汽柴油銷售業(yè)務(wù)，可能會把這一壓力轉(zhuǎn)移給汽柴油購買方。
但劉波有不同的想法：“目前原油的資源稅偏低，升高資源稅能促使油企提升生產(chǎn)效率、保護環(huán)境。當(dāng)然，資源稅的大幅上漲或成為油品生產(chǎn)者游說政府提高汽柴油價的一個理由。”但劉波也說，(政府)加大對困難行業(yè)的財政補貼、能源的買方更注重成本控制，這些都能化解汽柴油的上漲。
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