限電或誘發(fā)用油緊張 成品油定價機制再遭詬病
去年四季度的“電荒”和“柴油荒”至今令不少人心有余悸。但僅僅半年不到，部分地區(qū)再次“限電”，加上用油高峰期的來臨，使得社 會各界開始擔心，再度出現(xiàn)用油緊張的情況。而專家指出，今年夏天的確不排除用油再度緊張的可能。而這一幕的出現(xiàn)是由拉閘限電、國際油價“高燒”、成品油定 價機制未理順等多重因素所致。
現(xiàn)象：各地限電舉措不斷
在接受本報記者采訪時，浙江嘉興某民營石化公司經(jīng)理李平（化名）一臉無奈。
“浙江別的地方不敢說，至少在嘉興，多數(shù)化工廠最近都接到了地方上的一個文件，該文件就給我們兩個選擇：一個是‘開七停七’，就是開七天停七天；另一個是‘開十停十’，而且不能超限。”李平說。
停電給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響很大。以李平所在的石化廠為例，其產(chǎn)品主要包括工業(yè)溶劑油、潤滑油、爐用燃料油等，廠內(nèi)一些分離裝置都需要加溫兩三天才能正常運行，而停車也需要提前一兩天才能完全停掉。
“就算按照‘開十停十’，我們的裝置也要到第四天才開始出產(chǎn)品，但很快到第六天又必須降溫停車，能正常生產(chǎn)的也只有兩、三天。”李平說。
而在其他地區(qū)，類似的限電舉措也在不斷上演。以另一個工業(yè)大市廣東東莞為例，當?shù)赜嘘P(guān)部門預計，6月下旬以前東莞的供電形勢都十分嚴峻，全市最 大負荷缺口達到120萬千瓦。預計大部分鎮(zhèn)街的工業(yè)用戶將在不同時段執(zhí)行“開六停一”或“開五停二”錯峰計劃，最嚴重情況下，東莞21個鎮(zhèn)街局部范圍內(nèi)的 工業(yè)用戶需要在個別時段執(zhí)行“開四停三”的錯峰方案。
“其實限電年年都有，但今年，這么嚴厲的限電舉措似乎來得特別早。”李平說。
記者隨后從知情人士處了解到，目前國家能源局有關(guān)人員正分赴華北、華東、華中和華南等地區(qū)調(diào)研，預計今年二季度、三季度上述地區(qū)會出現(xiàn)部分地區(qū)用電緊張現(xiàn)象。而按去年四季度的經(jīng)驗，“電荒”又可能觸發(fā)新一輪“油荒”，這成為當前各方最擔心的一幕。
預期：汽柴油緊張或提前到來
此前，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男已經(jīng)公開表態(tài)，“絕不允許拉限居民生活用電”。但即便如此，一旦由用電緊張進一步引發(fā)汽柴油供應緊張，則居民生活很難說不會受到影響。
“‘電荒’的確會成為‘油荒’的一個誘因。”廖娜告訴本報記者，盡管前不久發(fā)改委小幅上調(diào)了電價，但似乎效果不是很明顯，煤電緊張局面仍然存在。
事實上，去年四季度的“柴油荒”最初就是由拉閘限電所引發(fā)。為趕在“十一五”末完成節(jié)能減排目標，不少地方從去年9月開始對部分企業(yè)實施強制性 拉閘限電，如溫州部分企業(yè)每開工1天，就要停電2至4天；義烏從8月26日開始全市分片區(qū)實行工業(yè)用電供兩天限一天的政策。一些企業(yè)為不耽誤生產(chǎn)紛紛自行 用柴油機發(fā)電，這使得市場柴油需求猛增。
“今年夏天確實不排除汽柴油再度緊張的可能。”中國石油大學工商管理學院中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成對此不無擔憂。
息旺能源咨詢總監(jiān)廖娜則表示，國際油價將是“油荒”會否爆發(fā)的最關(guān)鍵因素，“因為油價如果進一步攀高，一則會抑制煉廠開工積極性；二則兩大石油 集團盡管也會進口，卻只能是硬著頭皮進了。更重要的是，高油價會促使民營加油站高掛‘免戰(zhàn)牌’，這會直接給市場傳遞出‘油荒’的信息。”
記者從業(yè)內(nèi)了解到，由于有強烈的漲價預期，社會單位已開始屯油待漲。
另一方面，廖娜認為，煉油利潤減少影響到煉廠的積極性，這也會促發(fā)成品油供應緊張。
煉廠積極性下降的一個重要表現(xiàn)就是地方煉廠停車檢修驟然增多。據(jù)中國化工網(wǎng)的一項統(tǒng)計顯示，目前停工檢修的地方煉廠包括山東�；�、神馳煉廠、富海石化、石大科技、長城煉廠、中海石油東營石化等，且大多處于全廠檢修狀態(tài)，部分檢修結(jié)束的企業(yè)開工負荷也處在較低水平。
“其實國內(nèi)當前的煉油能力沒有問題，完全能滿足市場需要，關(guān)鍵是煉廠的積極性不夠，而積極性不夠的原因就是煉油虧損。”董秀成說。
源頭：定價機制還未完全理順
根本上，煉油虧損是定價機制沒有完全理順所致。董秀成就此表示，后者才是導致用油緊張的最根本原因。
“考慮到抑制通脹以及社會承受能力等因素，國內(nèi)近幾次成品油調(diào)價都沒有調(diào)到位，而這么做的后果就是國內(nèi)外油價價差進一步拉大，繼而導致煉油微利甚至虧損。”董秀成說。
他指出，以中石化來說，有80％的原油需要進口，導致下游壓力很大。
此前，中石化集團董事長傅成玉表示，“公司現(xiàn)在每煉一桶油就要虧損20美元，但是就算賠了，作為中央企業(yè)我們也要保證供應，虧損的錢可以從其他板塊的銷售中爭取回來”。
中石化有關(guān)人士證實，該公司旗下煉廠開工負荷率已達101％。中石油則表示，旗下的煉化企業(yè)一次加工裝置負荷率要達到98.5％以上。
“更關(guān)鍵的是，中國還有1億噸的加工能力來自地方煉廠，它們不需要完成任務(wù)。”董秀成表示，“這部分產(chǎn)能會影響市場整體的供應。在定價機制沒有理順的前提下，它們將成為最主要的不確定因素。”
據(jù)他介紹，國內(nèi)當前煉油總體產(chǎn)能約為5億噸，其中4億噸來自兩大石油集團，“這意味著如果剩下1億噸地方煉廠的產(chǎn)能沒有發(fā)揮效用的話，即便兩大石油集團開足馬力生產(chǎn)，也無法滿足市場所需。”
但在煉油虧損的前提下，地煉產(chǎn)能發(fā)揮效用無從談起。
本報記者從卓創(chuàng)資訊了解到，上周山東地煉加工進口直餾燃料油的虧損直線上升。截至4月21日，地煉綜合裝置加工俄羅斯M100燃料油虧損增加至119.54元/噸，較前一周增加虧損23.25元/噸。
業(yè)內(nèi)人士指出，地煉是除中石油、中石化外國內(nèi)成品油供應的第三支力量，如果大面積停產(chǎn)勢必會加劇市場供應的不平衡局面，而兩大石油集團的保供壓力也會進一步增大。
對此，廖娜表示，當前成品油市場的供需結(jié)構(gòu)確實存在隱患，但如果采取一些措施，還是可以解決這個問題的。
在她看來，此前中石化宣布停止對港澳以外地區(qū)的成品油出口以及部分地區(qū)主營單位的控銷行為都是為應對未來可能出現(xiàn)的“油荒”。而通過生產(chǎn)、供應兩端的協(xié)調(diào)也可在一定程度上緩解矛盾。
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