稀土大戰(zhàn)硝煙再起？
美國東部時間3月13日中午，美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮發(fā)表講話，宣布將聯(lián)合歐盟、日本，向世界貿(mào)易組織提出一項針對中國限制稀土、鎢、鉬等在內(nèi)的17種原材料出口的貿(mào)易訴訟。
美國貿(mào)易代表辦公室在聲明中說，由于中國是世界上此類關(guān)鍵原材料的最主要出口國，中國的出口限制政策提高了中國以外地區(qū)的原材料價格，同時壓低了中國國內(nèi)價格。這種政策導(dǎo)致下游生產(chǎn)商面臨巨大壓力，并被迫將業(yè)務(wù)、工作崗位和技術(shù)轉(zhuǎn)移至中國。
這已經(jīng)不是中國第一次面對稀土問題的糾紛，自從中國在2008年推行稀土出口配額制度以來，發(fā)達國家就一直對此抱有微詞，多次要求中國擴大稀有金屬產(chǎn)品的出口，解除出口配額制度。
美國貿(mào)易代表柯克(Ron Kirk)針對中國的稀土出口政策表示，“美國工人和制造商無論是已有產(chǎn)業(yè)還是在正處于起步階段的產(chǎn)業(yè)中，都被這些政策所傷害，中國正使出口限制變得日益嚴格，這造成了扭曲，并對全球范圍內(nèi)的供應(yīng)鏈造成了破壞。”
而中方在積極準備應(yīng)訴的同時，也對美國的指責(zé)進行了反駁。
商務(wù)部新聞發(fā)言人 沈丹陽：
中方原材料出口管理的政策目標是正當(dāng)?shù)模饕康氖菫楸Ｗo資源和環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中方無意限制貿(mào)易自由，更無意通過扭曲貿(mào)易的方式保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，中國的政策目標符合世貿(mào)組織規(guī)則。
中國的稀土探明儲量約占全世界36%，卻占到了全世界稀土市場供應(yīng)的90%。如此情況下，中國還有放寬出口的空間嗎?而這場稀土之爭又會以何種方式收場?下面是財新特派華盛頓記者章濤的分析。
財新特派華盛頓記者 章濤：
稀土戰(zhàn)是在美國、中國和日本之間說了很久的問題，而這一爭議的根源應(yīng)該是在上世紀80年代。當(dāng)時中國因為蘊藏量非常豐富，大量開掘稀土，而銷售價格又非常低，這樣的話在國際市場上外國公司根本沒法和中國競爭，美國當(dāng)時的稀土礦公司molycorp就陷入了困境，到90年代的時候又因為環(huán)保問題被罰了巨款，最終倒閉。
所以說中國變成了在稀土礦和稀土氧化物加工方面占據(jù)了所謂壟斷地位的國家，但這并沒有為中國帶來多大的利益，相反自己還付出了沉重的環(huán)保代價，換言之，當(dāng)時的低價稀土對中國、美國和其他國家都造成了損害，只是角度不一樣而已。
那么現(xiàn)在看到后續(xù)的一些導(dǎo)致爭議的因素都是在這個基礎(chǔ)之上，隨著國際和國內(nèi)的內(nèi)部環(huán)境的變化而逐漸加入進來，比如企業(yè)競爭、危害就業(yè)崗位、或者日本提出的拿配額打壓他們等。
中國為了保護環(huán)境，開始對稀土出口進行控制，這很正常，也很必要，但你一旦作為壟斷性的供應(yīng)商時，做出的決定就不是一方說了算那么簡單。
日本擔(dān)心中國用稀土供應(yīng)作為杠桿，在國際事務(wù)中打壓日本。他們就提出，中國出口造成關(guān)鍵原材料供應(yīng)短缺，但這個借口有夸大的嫌疑。我以前采訪中，中國、美國和澳洲的行業(yè)人士都表示，短缺目前并不存在，重稀土可能有一點，但總體沒有這個問題，而且日本有儲備，而且有部分稀土出口是繞過了管制，以其他產(chǎn)品的名目出口過去的。
那么從美國的角度來講，美國這次向WTO提起訴訟很正常，因為大選來了，奧巴馬需要顯得更加強硬來體現(xiàn)自己很重視就業(yè)和貿(mào)易，日本或多或少還擔(dān)心供應(yīng)，美國就沒什么加工稀土的企業(yè)，主要稀土礦和氧化物的需要方都在中國，出口配額幾乎影響不到美國，但美國只是在終端產(chǎn)品上需要用到稀土加工品，所以和其他貿(mào)易摩擦造成的實際影響不同，這次美國打響稀土戰(zhàn)政治因素顯得更加突出�，F(xiàn)在雙方正進入磋商階段，我認為中國有兩個選擇，要么和美歐日達成協(xié)議，要么就等著WTO進行調(diào)查。由于1月份有關(guān)鍵原材料案敗訴的先例，這兩個案子邏輯、法律方面都很類似，因此除非中國真能拿出一些不同的證據(jù)，否則失敗的可能性很大。相信中方會在考慮自己手里的牌之后，做出符合自己利益的理性選擇。
稀土是重要的戰(zhàn)略資源，具有不可再生性，中國既要制定和執(zhí)行可持續(xù)的開發(fā)計劃，也要處理好與全球稀土用戶的關(guān)系。感謝您的收看，再會。
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