中國稀土戰(zhàn)略必須著眼長遠(yuǎn)
【中鎢在線新聞網(wǎng)-鎢新聞】
日本等主要稀土進(jìn)口國在批評(píng)中國稀土產(chǎn)業(yè)政策的同時(shí),已開始在全球范圍內(nèi)加快稀土資源開發(fā)合作。據(jù)美國彭博新聞社11月7日報(bào)道,美國五角大樓正聯(lián)手日本豐田公司,與加拿大礦業(yè)企業(yè)合作開發(fā)稀土,試圖打破中國在稀土供應(yīng)上的“壟斷”。
其實(shí),中國的稀土資源儲(chǔ)量畢竟只占全球23%左右,過去供應(yīng)全球市場是依靠不考慮環(huán)境和資源代價(jià)的低廉價(jià)格,稀土資源在歷經(jīng)此前不合理開發(fā)后,可能已并非外界想象得那么“富足”,而國內(nèi)的稀土需求日益增加。隨著國際上重新開啟開發(fā)稀土資源的進(jìn)程,今后國際稀土供應(yīng)的格局會(huì)發(fā)生變化,需要我們及早考慮應(yīng)對(duì)。
對(duì)中國而言,眼前重要的是盡快實(shí)現(xiàn)稀土行業(yè)的整合。通過稀土行業(yè)的整合,才能達(dá)到抑制無序出口、消除自我惡性競爭的目的,確保稀土資源戰(zhàn)略高效落實(shí)。稀土作為一種關(guān)乎國家安全的戰(zhàn)略資源,應(yīng)盡可能在國家整體利益的高度進(jìn)行謀劃。按照國家此前設(shè)定的目標(biāo),中國稀土行業(yè)必然面臨洗牌,但在稀土產(chǎn)業(yè)“北輕南重”格局下,北方輕稀土資源的整合可能相對(duì)容易;而南方相對(duì)復(fù)雜,各級(jí)政府之間的利益需要妥善協(xié)調(diào)以避免阻力。
另外,調(diào)整稀土資源稅也是稀土行業(yè)發(fā)展的必要選擇。通過將稀土資源稅改為從價(jià)計(jì)征,將提高稀土行業(yè)對(duì)資源稅改的敏感性,促進(jìn)稀土企業(yè)有效開采利用資源,有效平衡稀土企業(yè)短期生產(chǎn)目標(biāo)與資源有效利用的長期目標(biāo)。目前稀土價(jià)格疲軟,我國將稀土資源稅征收方式由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征的時(shí)機(jī)已到。當(dāng)然,稀土領(lǐng)域資源稅如改為從價(jià)計(jì)征,其稅率設(shè)定還需要根據(jù)市場情況確定。
從中長期來看,稀土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展只能依靠自身產(chǎn)業(yè)升級(jí),避免在加工與利用上過于依賴國際市場。稀土作為戰(zhàn)略資源,需要政府的具體政策扶持,提高加工和利用能力,盡可能將稀土利用于本國市場。此外,稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備、出口還是開采都需要進(jìn)一步規(guī)范,這對(duì)于國際定價(jià)談判都是積極因素,是未來打好“稀土牌”的關(guān)鍵。
總之,稀土資源引發(fā)的各種爭奪還將持續(xù)下去,我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)從產(chǎn)業(yè)鏈上下游全局、國際國內(nèi)市場的全局著眼,確定戰(zhàn)略方案,穩(wěn)定有序發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)對(duì)國際稀土價(jià)格的影響力。
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