首部稀土環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)將出臺 規(guī)范行業(yè)發(fā)展
我國首部《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”）已由環(huán)境保護(hù)部原則通過，預(yù)計今年年內(nèi)出臺。這部世界上首個針對稀土工業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)將對我國稀土產(chǎn)業(yè)帶來什么樣的影響？
環(huán)保成本應(yīng)當(dāng)考慮
“企業(yè)開采冶煉稀土，化學(xué)溶液不經(jīng)過任何處理就排放，導(dǎo)致周圍樹林被毀，農(nóng)田遭破壞，原本的青山綠水被光禿禿的荒山所取代。”對于開采稀土破壞環(huán)境的情況，南昌大學(xué)稀土與微納功能材料研究中心主任、江西省稀土學(xué)會副理事長李永繡感觸頗深。
然而，我國稀土企業(yè)以環(huán)境為代價，換來的卻是稀土在國際市場的“蘿卜價、豬肉價”。參與標(biāo)準(zhǔn)起草工作的中國有色工程設(shè)計研究總院原副院長王國珍 表示，最近１５年來，中國支撐了全球稀土９０％以上的進(jìn)口需求。上世紀(jì)９０年代以及２００８年中國稀土價格走低，主要因為稀土開采利用沒有計入“環(huán)保成 本”，生產(chǎn)工藝與設(shè)備也比較落后。
據(jù)了解，現(xiàn)在國內(nèi)很多稀土企業(yè)在防輻射、植被恢復(fù)、尾礦庫、冶煉防護(hù)等方面都投入甚少，而在國外，企業(yè)被強(qiáng)制要求采取相應(yīng)的環(huán)保措施。
在２００３年前后，不少國際稀土礦都因環(huán)保及成本問題停產(chǎn)，其中包括美國鉬公司（Ｍｏｌｙｃｏｒｐ）和法國羅地亞公司（Ｒｈｏｄｉａ）的稀土礦山。
標(biāo)準(zhǔn)將提高企業(yè)成本
據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了稀土工業(yè)企業(yè)特征、生產(chǎn)工藝和裝置的水污染物、大氣污染物排放限值等內(nèi)容。
和前期公布的征求意見稿相比，即將出臺的標(biāo)準(zhǔn)對于各項指標(biāo)都有了更加嚴(yán)格的規(guī)定。
王國珍說：“在即將出臺的標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定化學(xué)需氧量在１００毫克／升以下，總磷限值是０．５毫克／升，總α放射性為１，總β放射性是１０，其他指 標(biāo)將參考工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；在能耗方面，規(guī)定生產(chǎn)１噸稀土金屬消耗的標(biāo)煤大約在３－５噸；水污染物特別排放限值中，氨氮限值１５毫克／升，原來限值為 ２５毫克。”
中國稀土學(xué)會副秘書長張安文介紹，水污染物的氨氮含量控制在１５毫克／升以內(nèi)，但各個地區(qū)對工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不同，其水污染物氨氮含量標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。例如，太湖等生態(tài)脆弱地區(qū)的水污染物氨氮含量被要求控制在５毫克／升以內(nèi)。
有專家表示，依照目前正在審核的草案內(nèi)容，全國９０％的稀土冶煉分離企業(yè)都達(dá)不到該標(biāo)準(zhǔn)要求。
對于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，王國珍說：“由于標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，出臺后企業(yè)可能無法馬上達(dá)標(biāo)，因此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定將給企業(yè)２－３年的整改期限，作為緩沖期。”企業(yè)可 以在規(guī)定時間內(nèi)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求和自己企業(yè)的實際情況增加設(shè)備或者進(jìn)行技術(shù)改造，但是新建產(chǎn)能必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來操作。因此大部分企業(yè)要更換新工藝和設(shè)備， 在工藝操作方面也要增加環(huán)保投入。
稀土在冶煉等生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢渣。“現(xiàn)在很多企業(yè)沒有去做這方面處理，粗略估計，污染物治理與控制要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，整個行業(yè)需增加大量環(huán)保投入、提高生產(chǎn)工藝和成本，預(yù)計成本將增加１０億元以上。
”王國珍預(yù)計，標(biāo)準(zhǔn)出臺后，預(yù)計稀土行業(yè)環(huán)保成本要比原來增加一倍。
以我國稀土產(chǎn)品產(chǎn)量在１５萬噸為基礎(chǔ)，全行業(yè)水污染物排放濃度達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)中新建企業(yè)限值計算，估計需新增環(huán)保投資１１億元，每年新增環(huán)保運(yùn)行費 用２．８億元，每噸產(chǎn)品增加生產(chǎn)成本１０００元至１５００元；若全行業(yè)大氣污染物排放濃度達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)新建企業(yè)限值，需環(huán)保投資２億元，每年環(huán)保運(yùn)行費用約 ３０００萬元。
規(guī)范稀土行業(yè)發(fā)展
在采訪中，有不少企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)持反對意見，因為這個標(biāo)準(zhǔn)不僅會提高他們在生產(chǎn)過程中稀土冶煉的成本，還會提高開采礦山的成本，加大企業(yè)運(yùn)營的壓力。
然而，環(huán)境保護(hù)刻不容緩，標(biāo)準(zhǔn)的出臺是大勢所趨。也有一部分企業(yè)呼吁更為嚴(yán)厲的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這些企業(yè)工藝與設(shè)備比較先進(jìn)，更換新的工藝設(shè)備不必投入太多資金，主要是人員操作方面的投入。更為重要的一點是，嚴(yán)格控制稀土工業(yè)高污染排放物的產(chǎn)生有利于居民居住環(huán)境提升。
北京有色金屬研究院高級工程師黃小衛(wèi)樂觀地表示，如果環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高能夠促使稀土生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，更換新設(shè)備，那么保持成本不變甚至下降也是可能的。
黃小衛(wèi)更關(guān)心的是，這個堪稱“世界首個”的稀土環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對整個稀土產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生的影響，他認(rèn)為，這給中國帶來的是一個制訂產(chǎn)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)會：目前生產(chǎn)稀土冶煉分離工業(yè)主要是中國，所以國外將來也有可能按照這個標(biāo)準(zhǔn)來實施。
多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果這個新標(biāo)準(zhǔn)出臺并得到嚴(yán)格執(zhí)行，將加速企業(yè)兼并重組步伐，緩解目前稀土行業(yè)產(chǎn)能過剩、混亂無序的局面，之前“賤賣”的局面有望發(fā)生改變。
數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)現(xiàn)有稀土冶煉分離產(chǎn)能已經(jīng)超出市場需求近兩倍。毫無疑問，標(biāo)準(zhǔn)出臺意味著之前的稀土行業(yè)格局將發(fā)生很大改變。“比起國家收儲計劃 和聯(lián)合定價等傳言，用環(huán)保設(shè)限應(yīng)該是改變稀土行業(yè)亂象非常好的手段，一方面避免了行政手段對行業(yè)干預(yù)帶來的‘不公平’，另一方面也可以規(guī)避國外用違反 ＷＴＯ規(guī)則和貿(mào)易保護(hù)等理由來給國內(nèi)施壓。”一位華中地區(qū)稀土企業(yè)高層說。
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