稀土敗訴后我們?cè)撛趺崔k
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前不久，筆者與一位稀土界的專家交流，談起我國(guó)稀土國(guó)際敗訴后，國(guó)家的稀土政策將會(huì)有什么樣的變化，對(duì)稀土企業(yè)將會(huì)帶來(lái)哪些影響。專家講，稀土敗訴是預(yù)料中的事情，今后的稀土出口配額肯定會(huì)取消，稀土行業(yè)的政策也將會(huì)做一些調(diào)整，對(duì)企業(yè)會(huì)帶來(lái)較大的影響。
這次我國(guó)稀土遭到美、日、歐的起訴，也進(jìn)一步說(shuō)明我國(guó)過(guò)去在稀土行業(yè)政策和行業(yè)管理上存在的重大問(wèn)題。過(guò)去的這些問(wèn)題，是導(dǎo)致稀土敗訴的主要原因，同時(shí)還導(dǎo)致整個(gè)稀土行業(yè)的亂象叢生。
這些亂象和惡果，可以從資源和市場(chǎng)、稀土行業(yè)管理這兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)：
從資源和市場(chǎng)方面來(lái)看，我國(guó)的稀土儲(chǔ)量大幅度減少，由過(guò)去占全球71%已經(jīng)降至現(xiàn)在的23%；其他有稀土資源的國(guó)家基本都處于零開(kāi)采狀態(tài)，而我們卻提供了全球97%的市場(chǎng)供應(yīng)量；作為稀土供應(yīng)大國(guó)，我們?cè)趪?guó)際上卻沒(méi)有任何一點(diǎn)點(diǎn)的話語(yǔ)權(quán)。
從行業(yè)管理方面來(lái)看，指導(dǎo)思想存在嚴(yán)重問(wèn)題，過(guò)去只考慮GDP，而不考慮國(guó)家與民族利益，批準(zhǔn)設(shè)立了三四十家的外商獨(dú)資和合資稀土企業(yè)，導(dǎo)致稀土出口的失控；由于對(duì)稀土礦產(chǎn)的盲目和無(wú)序開(kāi)采，導(dǎo)致環(huán)境被嚴(yán)重破壞，這都是管理不到位造成的。
面對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家過(guò)去幾年雖然采取了一些措施，但現(xiàn)在來(lái)看，各項(xiàng)政策和措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，有政策方面的問(wèn)題，也有管理方面的問(wèn)題。那么，怎么來(lái)解決呢？
第一，明確稀土資源是國(guó)家戰(zhàn)略資源。既然是戰(zhàn)略資源，就不能按所謂的市場(chǎng)化思想來(lái)管理稀土這個(gè)小小的行業(yè)，必須采取國(guó)家壟斷的斷然措施；另外必須想盡辦法，清除各類外商獨(dú)資和合資企業(yè)。
第二，趕快完善稀土資源保護(hù)法律體系，徹底解決原有法規(guī)對(duì)稀土違法開(kāi)采懲罰力度不夠的問(wèn)題。要明確國(guó)家主管部門(mén)，打破部門(mén)條塊，徹底改變“多頭管理、誰(shuí)也不管”的問(wèn)題。
第三，用稅收手段提高稀土行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻。稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，應(yīng)該大幅度提高資源稅率，并開(kāi)征環(huán)境修復(fù)稅，讓那些不具備規(guī)模的小工廠自生自滅，并加快稀土五大集團(tuán)的整合，盡快到位發(fā)揮作用。
第四，組建大型的國(guó)家級(jí)的稀土研究機(jī)構(gòu)，加快稀土新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。作為稀土大國(guó)，稀土的研發(fā)能力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外，這顯然是國(guó)家政策層面的問(wèn)題。
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